中美WAPI（无线局域网鉴别与保密基本结构）纠纷的神秘面纱终要被揭开。

《第一财经日报》记者日前从可靠渠道获得一份报告。该报告首次详细解读了美国政府针对WAPI的封杀行动，并认为这些行为具备计划性和战略性。

该报告对WAPI的定性是，WAPI技术突破了发达国家及其跨国公司的技术垄断，是我国科技创新在世界范围内具有重大意义和影响的标志性事件，对其推广也没有违反WTO/TBT （世界贸易组织贸易技术壁垒协定）有关规定。

多层面联合封杀

“由于WAPI触动了以英特尔为首的某些垄断性跨国公司的利益，美国政府对WAPI制定和实施了有步骤的封杀对策。”这份报告对中国WAPI 标准目前陷入“困窘”的原因直言不讳。

该报告指出，一方面，美国政府通过频繁的高层互访、商务会谈等多种方式高举高打，对WAPI政策层施加压力；另一方面，在非政府层面，代表美国利益的各方势力也通过各种协会和企业行为，步步打压WAPI的生存空间。

相关机构一份内部文件显示，美国利益团体主要展开了四个步骤的行动：

一是高层施压；

二是寻求补偿和建立国际合作，要求将WAPI安全标准由强制性改为推荐性，并同时公开密码算法；

三是在中国建立一个拥有更加广泛组织的合作关系；

四是建议中国WAPI标准只在高机密领域使用（比如军事领域）。

去年3 月份，时任美国国务卿鲍威尔、商务部长埃文斯和贸易代表佐立克专门针对这一问题联合致函，敦促我国取消限制非WAPI标准无线产品的进口规定。随后，美国副总统切尼去年4 月份到访中国时，也提到了这一问题。

去年4 月21日，中美商贸联委会第15次会议后，中国宣布，将延长WAPI标准的强制实施日期。

另据记者了解，美国标准协会2004年年会上，美国信息科技工业理事会科技与贸易政策部主任安。罗林丝指出，美国方面在WAPI一案获得成效的主要原因包括：一是产业内各个公司之间做到了团结一致；二是该产业团体与美国政府紧密合作，让政府出面说话。她说，美国信息科技工业理事会与美国国务院、商务部、美国贸易代表办公室等部门都在这件事情上建立了充分的信任。

罗林丝在接受媒体采访时透露，他们总是纠集各个企业一起开电话会，互相通气，传达信息，力争在业内各个公司之间做到信息公开化。虽然WAPI一案牵扯到的美国企业在市场上都是竞争对手，但在维护产业标准方面，做到了团结一致。

而记者此前从联想集团某人士处也曾获悉，在该公司与某美国Wi-Fi 设备供应商进行WAPI项目开发合作时，之间的商务往来文件都不敢出现“WAPI”字样，以防被美国方面进行技术和非技术性干涉。

WAPI标准工作组某人士在2 月20日接受《第一财经日报》记者采访时强调，2004年下半年，中国向国际标准组织提交的WAPI提案遭到英方、 IEEE802.11主席等的反对，最终不得不“绕道”向IEEE提交该提案，步入奥兰多会议的险境，这些都“暴露了美国利益团体动用国际组织实施打压的用心”。“（去年11月奥兰多会议前夕）中国代表团4 名技术人员被美国大使馆拒签（一事）更能说明问题。”

美方利益团体的“野心”

该报告尤其强调了美国利益团体“在中国建立一个拥有更加广泛组织的合作关系”的策略。

这份报告中称，信息产业部内部有人有充当“美国利益代言人和合作者”的嫌疑。比如2004年6 月，在WAPI标准延期强制实施的敏感时期，信息产业部下属机构曾高调邀请英特尔公司做专题技术报告，宣传其公司理念和迅驰移动技术等。迅驰移动技术沿用的是Wi-Fi 协议，主要代表了以英特尔为首的美国公司的利益。

而在反WAPI联盟积极将WAPI往“中国国家标准—IEEE（美国行业标准）—国际标准”的怪圈引导时，又有人极力主导我国标准提案进入IEEE （美国电子电器工程师学会）进行讨论。

国外利益集团从未放弃过打击中国WAPI国家标准的意图。由中国美国商会和上海美国商会最近推出的《2004年白皮书》中，美方再次强调，建议永久性废除已被推迟的WAPI的强制使用，最多在政府等非商业领域进行推广。

《2004年白皮书》同时要求，外国企业应该参与到中国技术标准的制定过程中来，同时具备在行业技术委员会和协会中的投票权。

背景资料：

无线局域网(WLAN)是目前各国建设下一代宽带网络和数字通信的可行途径，也是当前信息产业发展战略重点之一。WAPI是中国拥有自主知识产权的无线局域网标准，该标准比较好地解决了无线局域网的安全问题。

目前大多数无线网络产品所采用的都是IEEE(电器与电子工程师协会)802.11传输协议，该协议由Wi-Fi(Wi-Fi联盟是一家世界性组织，成立的目标是确保符合802.11标准的WLAN产品之间的相互协作性)组织制定和进行认证。WAPI和IEEE802.11的主要区别在于安全加密技术的不同。二者谁将成为无线局域网的国际标准成为近两年来争议的焦点。

2003年12月，WAPI正式宣布执行后，在各方面压力之下，中国政府将实施日期推迟到2004年6月1日。而2004年4月份的中美商贸联委会第15次会议之后，中国政府宣布将该标准的强制执行日期无限期推迟。