4月22日，台积电召开临时董事会，核准资本预算28.87亿美元，将在其南京厂扩产28nm制程产能，预计2022年下半年开始量产，目标2023年达到每月4万片的产能。

在当前全球严重缺芯，国内不少元器件企业因拿不到芯片而被迫关门的大背景下，这本应是一条令产业振奋的新闻，但在互联网上引起了很大争议。

一些“大V”发声反对，指控台积电“高端不卖你，低端搞垮你”、“用心恶毒”。舆情汹汹下，官方媒体“新华每日电讯”发布《世上没有速效救“芯”丸》力挺台积电，不过没有起到一锤定音的效果。

对于台积电南京长扩产28nm，反对声音主要有五点：

其一，高端不卖你，低端搞垮你。

其二，台积电不在南京扩产7nm先进工艺，反而扩产28nm“落后工艺”，其心可诛。

其三，不能让台积电利用中国大陆的优厚政策，打击中国大陆的企业。

其四，中国大陆半导体产业必须自主可控，要加以保护，不能幻想依靠台积电。

其五，台积电加入了美国半导体联盟，南京厂扩产就是打击中国的“特洛伊木马”。

我们一条一条来分析。

“高端不卖你，低端搞垮你。”

的确，高端的5nm、7nm、14nm芯片，台积电现在不给华为代工。但中芯国际，同样也没有给华为代工。因为两家企业都受制于美国对华为的“实体清单”政策，“冤有头债有主”，我们要怪罪美国强横霸道，而不是把台积电当靶子。

事实上，去年华为被美国商务部“拉黑”后，台积电以“超急单”处理华为旗下海思半导体紧急追加的订单，甚至协调高通、英特尔、AMD等美国企业的芯片订单，尽量把更多的产能空出来给华为海思，几乎是倾尽所有资源，在美国期限内完成交货。

而这，对华为的持续供货能力意义重大。

低端方面，首先，28nm是成熟制程，不是低端制程，技术很密集，量产的厂家少之又少。

其次，台积电南京厂一期建设的是16nm产能，如果只是为了搞垮中芯国际等大陆企业，那么一期就会上马优势巨大的28nm，而不是等到中芯国际28nm工艺成熟了、差距大幅缩小后再来扩产。

再次，28nm制程不仅现在严重短缺，由于其用途极为广阔，未来几年依然会结构性短缺，台积电到2023年新增的2万片产能，并不会严重挤压中芯国际们的市场空间，更别说双方的目标市场存在很大差异。

客观来看，台积电有打压中芯国际的“黑历史”，这也是激起互联网反对声浪的重要原因。笔者个人理解，其本质是在法律法规框架下的商业竞争，可以愤慨，但不要因噎废食。

“台积电不在南京扩产7nm先进工艺，反而扩产28nm“落后工艺”，其心可诛。”

按照台湾方面在台湾之外建厂“落后两代制程”的规定，台积电已经开建3nm工厂，是有条件在南京厂建设7nm制程的。一期建设的16nm，也是落后当时最先进的7nm制程两代。

但据产业界人士说法，美国当前对中国半导体产业发展升级进行围堵、封杀，让台积电不得不有所顾虑。在中国大陆扩产7nm，存在被封杀的风险，进而导致巨额投资损失，这是台积电不愿意看到的。而28nm，是“安全”的制程。同时，随着中国经济社会加速数字化、以及新能源汽车等新产品爆发带来对芯片的海量需求，扩产28nm，台积电也有厚利可图。

“不能让台积电利用中国大陆的优厚政策，打击中国大陆的企业。”

台积电享受了南京市很好的政策，这是肯定的。

问题是，中芯国际等企业，得到了更好的政策扶持，中芯国际去年在A股光速上市，融资超500亿元。

此外不少地方政府还出巨资与中芯国际合资建设工厂，例如今年3月份中芯国际与深圳市政府达成战略合作，双方投资23.5亿美元，重点生产28nm及以上产品，瞄准每月4万片产能。这些条件，远比台积电优厚。

换个角度看，台积电大部分28nm产能在台湾，作为台湾最重要的企业之一，也享受台湾一系列优厚的政策待遇。

台积电不在南京厂扩产，一样能够利用自身优势“打击中国大陆的企业”。台积电在南京扩产，至少会投鼠忌器，更加遵守国内市场的法律法规。

再换个角度看，台积电在南京厂扩产，正是国家鼓励支持的。

去年国家多部委联合发布的《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策》，就提到“国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。”

该政策将吸引全球半导体制造企业向中国大陆转移。现在台积电自己送上门来，又为何要反对呢？

当然，我们也必须要求，不能给予台积电“超国民待遇”，而是合理的政策引导和支持。例如，鼓励台积电在南京厂采购国产化制造设备。

“中国大陆半导体产业必须自主可控，要加以保护，不能幻想依靠台积电。”

这是一个伪命题。自主可控与台积电扩产，并不冲突。中国并没有要求台积电以合资形式建厂，也没有要求台积电转让技术，更没有依靠台积电实现自主可控。

中国是全球最大的芯片市场，半导体代工产能极为短缺，台积电南京厂扩产，能有效缓解压力，就近服务本土芯片企业。

最后，也有一些网友反对台积电南京厂扩产，是因为台积电在美国建厂，并加入了美国半导体联盟，有配合美国打压中国半导体产业的重大嫌疑，要警惕这个“特洛伊木马”。

目前来看，台积电“受邀”半推半就到美国建厂，美国欢迎，还可能巨额补贴台积电的高额建厂成本。

而业界看法，台积电加入美国半导体联盟，和其他美国企业一样，主要目的也是盯上了美国政府的500亿美元半导体扶持资金。

不管在美国怎么做，台积电在南京扩产，主观肯定是为了赚取利润，客观上也能帮助中国半导体产业做大做强，甚至按台湾媒体看法还有讨好中国、平衡在美国建厂的因素。

配合美国打压，恐怕不符合其自身利益。如果要谨防台积电的投资动向造成国内半导体产业大波动，那么最稳妥的办法，是不是将其留在国内呢？

“论迹不论心，论心自古无完人。”

当前全球主要国家和地区，中国大陆、中国台湾、韩国、美国、欧盟都在规划投入巨资，战略发展半导体产业。

中国半导体产业起步较晚，在各方面并不具备明显优势，因而需要“把朋友搞的多多的，把敌人搞的少少的”，不断完善自身产业链，在漫长的产业竞争中努力取得相对优势。

中芯国际对我们很重要、非常重要；但中国市场足够大，容得下台积电，也可以通过台积电以及更多台湾、外资半导体企业投资中国大陆，形成更大的产业集群，掌握更大的话语权。

也许未来某一天，我们对于台积电在中国大陆扩产，会云淡风轻，一笑置之。