最近，关于“为推广5G给4G降速”的讨论再次成为公众舆论的焦点。除了互联网速度问题外，消费者还说他们遇到了诸如“被‘威胁’办5G套餐”“在不知情的情况下被开通5G套餐”“升级5G套餐后难以降回4G套餐”之类的问题。

事实上，自去年以来，出现了纠纷，社交平台上的抱怨并不少见。例如，在智湖问题平台下，答案的数量高达150个，有344000次点击量。大多数答案都是基于自己的个人经历，抱怨4G网络速度放缓。

4G网络速度真的放缓了吗？最近，搜狐科技选择了北京大学、国家图书馆、奥林匹克森林公园和中关村银网络中心四个地点来测量三大运营商的4G网络速度。在对2014年前后的速度测量数据进行比较后，搜狐科技发现4G网络速度在某些地区和一段时间内都有所放缓，但4G网络速度总体上没有下降。

一些人认为，为了推广5g软件包，运营商对拒绝升级5g软件包的用户设定了4G速度限制。但一些专家告诉搜狐科技，这在技术上是很难做到的：“为了推5G，所以4G降速，是真的吗？”。

三大运营商4G网络速度测量：出现局域网速度减慢的情况

“运营商对用户流量的配发，是一个批处理的过程，不可能对刚拒绝升级5G套餐的某一用户进行4G限速。每家运营商服务的是几亿用户，对用户管理非常严格。”此前曾回应称，前三大运营商并未放缓4G网络。

然而，已有用户在各种网络平台上不断反映相关问题，“未收到工信部关于降低或限制用户4G网络速率的通知，也未对用户的4G速率进行降速。”似乎已成为罗胜门事件。

最近，搜狐科技选择了北京大学、国家图书馆、奥林匹克森林公园、中关村银网中心四个地点来测量三大运营商的4G网络速度。

在每个地点的测试过程中，搜狐科技平均对每个运营商的4G网络进行了6次测试，除去显著不同的数字后，其余的数字被取为中位数，总样本数为144，测试结果的总数为144，样本总数为144。除去显著不同的数字后，其余的数字被取进中位数。

从测试结果可以看出，同一运营商在不同地点的4G网络速度存在显著差异。例如，国家图书馆的4g下载速度是79。2 Mbps，而在中关村银网中心的电信4g下载速度仅为6。85 mbps这远远低于中国4g移动带宽的平均下载速度。在2019年第三季度，“4G网速到底慢了吗？”显示，中国使用4G网络接入互联网的移动宽带用户的平均下载率达到了24。02 mbps

此外，即使在同一地点，同时，不同运营商的4G网络速度也非常显著。例如，在中关村银网中心，移动的4G下载速率为42.49bps，bxea≤co的4G下载速率为6.85bps，BXEAOjo的4G下载速率为5.35mbps。

对于速度测量过程中横向比较的这种差异，一些专家说，它可能受到许多因素的影响，例如基站的部署、速度测量的数量、测速软件的版本和模型，《中国宽带速率状况报告》通信分析师付亮告诉搜狐科技。

与2014年前后的数据相比，4G网络的整体速度并没有下降，但局部地区(如奥林匹克森林公园)出现了放缓，2014年的4G电信下载率为47 mps，而2020年为31.8mbps。

当然，到2020年，有些地方的下载速度会更快。例如，在中关村银网络中心，2013年移动4G的下载率为33.05 Mbps，而2020年为42.49mbps。

工信部2019年的数据显示，移动宽带的平均下载率大约是五年前的六倍。付亮告诉搜狐科技，由于这种速度测量的结果与6年前没有什么不同，因此，在完成初始覆盖后，随后对运营商的优化主要针对一些覆盖率不高的地区，因此在最初完成覆盖的地区，网络速度的增长不会很明显。

从现场测速结果来看，部分地区在一定时间内存在4G网络速度较慢，但加在一起，4G总体网络速度没有下降，这也证实了工信部：“在整个测速链路中有可能受到各种因素的影响，比如同时测速的人数，如果只有你一个人测，这个测试服务器是闲的，无形之中测速就会快。”以前的响应。

同时，对某一地区部分用户的速度测量表明，4G网络的速度下降也很难解释4G总体网络速度下降的原因。通信专家张弛告诉搜狐科技：“单次测速的代表意义不是很大，即使所有影响因素都严格控制了，也只能说明是某个基站的问题，不能代表540万个基站都有问题。”

快速增长的交通需求使4G网络成为“不堪重负”

如此多的抱怨和反馈也表明，4G网络在某些地区和一段时间内的缓慢速度给许多用户带来了问题，但这并不是因为运营商主动减缓4G网络，而是因为4G用户的流量增长和网络支持能力不完全匹配。

根据最新的工信部数据，8月底4G用户为12.9亿，比去年同期增长2.6%，占移动电话用户总数的80.7%。

4G用户约占用户总数的80%，而且仍在增长，而用户月均流量仍在高速增长，尤其是4G用户的月流量。2019年上半年，bxgo、联通和电信的4G用户数据(每户平均每月互联网流量)为7.1gb7gb7.3gb，而到2017年底，移动、联通和电信的4G用户数据仅为1.8gb4.5gb2gb。

根据最新的工信部数据，8月份移动互联网平均接入流量达到11.25GB/户，比去年同期增长30.3%。从1月到8月，移动互联网的累计流量达到1039亿GB，比去年同期增长了33.7%。从2014至2019年豆豆月增长来看，我们还可以看到用户流量需求飙升的趋势。

交通需求的激增也在一定程度上反映了用户上网习惯的变化，一方面，过去两年流行的网络应用在短视频、直播、超高清晰度影视等方面消耗了过多的流量；另一方面，张弛对搜狐科技说：人民解放军-tg"。

然而，由于不成熟的5g结构，覆盖范围不够全面，例如目前的交通工具，办公楼很少有5g信号覆盖。“4G网络是有限的资源，应该算计着用。受4G提速降费影响，大家都不太愿意用WiFi，会用4G流量去下载大电影，这就会造成流量的浪费、带宽的不合理应用。”付亮告诉搜狐科技。

因此，交通需求的快速增长使得4G网络“很多5G套餐的用户到了没有5G信号的地方也使用的是4G网络，并且5G用户的平均流量要比4G多一半以上，这也会对4G网络造成很大的压力。”、4G网络的资金支持不相匹配。付亮表示“不堪重负”

根据计划，三大运营商的5克资本支出将大幅增加，投资比例将从2019年的14%左右上升到2020年的50%以上。应该指出，运营商的计划资本支出总额没有显著增加，因此5G投资的大幅增长意味着4G投资的减少。

4G基站的比例下降是一个明显的现象。据资料显示，2019年6月中国有445万个4G基站，占60.8%；到2019年年底，中国4G基站总数达到544万个，占64.7%；到2020年6月底，4G基站总数为560万个，占63.9%。

此外，一些内部人士表示，为了降低成本和转移5g建设资金，运营商将取消部分4G基站，这将导致出现间歇性4G信号。

为什么不大规模地保持4G的建设呢？根据付亮，“对于运营商来说，去年4G是投资主体，今年4G的投资非常保守，尽可能把钱转移到5G。”的说法

推广5g包是无利可图的，4G网络的速度在未来将变得更快

2019年年底，中国电信公司总经理李正茂公开表示，5g的发展面临三大问题：5G的频率高、波长短，因此5g必须达到4G信号覆盖，5g基站的数量应该达到4G的3倍；由于频率较高，5g基站的功耗将是4G基站的三倍；5g基站的建设成本将是4G的三倍。

5g的成本很高，一些人认为运营商对拒绝升级5g软件包的用户施加了4G速度限制，以推广5g软件包。但许多专家认为，从技术角度看，这几乎是无法操作的：“运营商也非常无奈，因为几个月以后5G网络好了以后，用户会逐渐地把流量转移到5G，如果现在还对4G网络保持大规模投入，用户走了之后又是浪费。”。

“运营商对用户流量的配发，是一个批处理的过程，不可能对刚拒绝升级5G套餐的某一用户进行4G限速。每家运营商服务的是几亿用户，对用户管理非常严格。”

张弛告诉搜狐科技，对于运营商来说，包装费只是5g，“网费已经没有什么潜力可挖，将来网民网费占比将越来越少，网络可能会变成福利性质的，运营商要想回本，主要靠发展产业互联网，为企业定制5G服务，挣企业的钱。”巨额投资的一小部分

至于“不升5G网速会变慢，套餐以后会更贵”的声明，付亮说：“这可能是一种话术，吓你去用5G，因为如果成功说服用户升级5G套餐的话，客服可以拿到钱，但大部分做电话营销的人也不是运营商员工。”

此外，一些用户测量到4G网络的速度很高，但实际下载速度很低，这可能是由于一些内容提供商“出于资金考虑，很多软件、游戏和视频的提供商只会采购有限的实体服务器或云端服务器，为了节约电费等支出其下载速度都有严格限制，并且只支持单线程下载。”的速度限制所致。

目前，网络建设正处于过渡阶段，5g网络建设尚不成熟，用户流量需求仍在高速增长，4G和部分5g业务需求在4G网络上呈上升趋势，部分地区和一定时间内4G网络速度减慢，加剧了用户与运营商之间的矛盾。