央视《新闻1+1》昨晚播出节目“垃圾短信该彻底治治了”，揭秘垃圾短信产业链。该报道称，三大运营商旗下的106号段开头短信，已经成为当下垃圾短信的重灾区，仅今年前三季度，垃圾短信就可能为三大电信运营商带来几十亿元的收入。

央视《新闻1+1》援引《经济参考报》的调查数据称，今年一九至九月，我国移动短信息业务量约6970.4亿条，而据有关部门估算，垃圾短信约占全部短信量20%左右。据此计算，仅今年前三季度，垃圾短信就可能为三大电信运营商带来几十亿元的收入。

以下为节目文字实录：

《新闻1+1》今日关注：垃圾短信该彻底治治了。

主持人 白岩松：

您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

最近一段时间，可能很多人在手机上都会接到这样的短信：“您好，您已被湖南卫视《爸爸去哪儿》抽中为幸运星，获得9.8万元及苹果电脑一台，请用电脑登陆，验证码为XXX。”一看短信就知道骗子，但是你可能觉得你不会受骗，给它删了，一千人当中只要俩人信了，人家就来财了。

我今天为什么提到了这样一个话题呢？不是因为这一条热门的垃圾短信，而是因为今天有一家媒体报道，据这家媒体从工信部了解的数据，一到九月份，我们的短信息业务量达到了6970多亿条，也就是接近7000亿条，而据估算，其中的垃圾短信占到20%，算一下，一到九月份，一共大约有1400亿条垃圾短信。

听到这个数字的时候，你肯定对那些黑心的商家，还有那些骗子感到非常的气愤，这不是天天骚扰我吗？且慢，在这篇报道当中还有这样一段话：这些垃圾短信为三大电信运营商带来大约几十亿的收入，而且是一至九月份，怎么着？这可都是“国”字头的电信运营商，难道是我们在生气、它们在生财吗？

记者：

平时收倒垃圾短信的时候多吗？

市民：

多。

市民：

挺多的。

市民：

挺多的。

记者：

大概每天会收到多少条？

市民：

每天两三条。

市民：

我的手机十几年了，每天收七八条挺正常的。

市民：

一天多的话四五次，而且屏蔽不掉。

记者：

发给您的短信大概什么号？

市民：

什么106一串。

市民：

好像106。

市民：

都让我删了，其实这种算是吧。

记者：

106开头，您知道是什么意思吗？

市民：

不知道。

解说：

106号段开头的短信来自何方？今天记者在北京街头采访了十几位市民，绝大多数均表示备受其扰，但并不知晓它的含义。当然，也有例外。

市民：

像这种都是移动发的，但是那种垃圾的我都删了。

记者：

这个垃圾短信都是什么内容？

市民：

像赠送电子券。

解说：

106号段开头的短信就来自移动运营商。没错，按照相关规定，106开头短信号段只有中国移动、中国联通和中国电信三大电信运营商才能够使用，但是这专属三大运营商的特定号段，如今在很多手机用户看来，却几乎成了垃圾短信的代名词。

记者：

您觉得106这种短信，在您看来有百份之多少是属于垃圾短信？

市民：

基本上都是。

市民：

我觉得80%都是垃圾短信，没什么用。

解说：

据了解，目前获得106认证的很多是正规机构和商家，只要获得端口资质，商家就可以向手机用户发送各种短信，运营商负责对其进行管理，但是在实际操作中，有些获得资质的商家则会转包给其它没有资质的企业群发短信，而公众手机收到的很大一部分就是他们的广告信息。那么这些大量的广告信息，是否可以被看作是垃圾短信呢？

记者：

比如说106那种短信当中，您看到过有退订功能的吗？

市民：

没有。

解说：

难道三大运营商旗下的106号段开头短信，已经成为当下垃圾短信的重灾区了吗？去做一下公众调查应该可以得出结论。今天《经济参考报》报道这样一篇新闻，据报道据此计算，仅今年前三季度，垃圾短信就可能为三大电信运营商带来几十亿元的收入。

主持人：

一方面它是监管者，另一方面，却是利益的分享者，让我们怎么去相信这样一种监管呢？这里存在着什么样的问题？

不过，还是先从我们自己每天遭受到的烦恼说起。2013年手机短信状况调查报告上半年显示，用户平均每周收到短信息35.9条，就算36条，环比下降1.1条，下降3.0%，但是总数在增长，因为手机用户在增长，现在全中国的手机用户已经超过了12亿，多么庞大的数字，所以每天都会有很多骚扰我们的垃圾短信。

这个来源，我们看，一、二、三，其实一和三都具有某些非法性。二，就是三大运营商106开头的群发短信，占到的比例有多少呢？106端口号占比55.2%，是在整个三种类型当中绝对比例最高的，甚至也有媒体人曾经称它为大约占到三分之二左右。如果是三分之二来自我们的三大电信运营商，而且是“国”字头的，我们就更要去问问你获得利益的同时，更该替我们去很好的进行监管。

接下来这个问题也要向专家请教，他是中国社会科学院信息研究中心秘书长姜奇平。姜秘书长您好。

姜奇平：

您好。

主持人：

今天有媒体报道，三大“国”字头的电信运营商发出的垃圾短信大约快奔三分之二去了，您怎么看这个数据？

姜奇平 中国社会科学院信息化研究中心：

我认为和我们经验的感觉比较一致。从监控数据来看，目前点对点的短信息减少的情况下，总的短信量增加，相对应的垃圾短信已经超过了一半以上，反映出以端口类发送的垃圾短信，已经成为垃圾短信的主要来源。

从老百姓的日常感受来说，目前的垃圾短信呈现批量化和规模化的趋势，明显的背后受到有组织的产业链的支持。

从个人信息被泄漏的情况来看，有许多都来自于运营商的信息，包括上网登录留下的信息。贩卖这些信息目前也呈现，已经形成产业，形成了有组织的推进的情况。

主持人：

姜秘书长，这一下让我想起今天做这个节目的时候，也有同事会说的话，不怕游击队去惹事，我们去治理它，一旦正规军也参与到了垃圾短信发送过程中的时候，我们就觉得有点防不胜防了。您怎么看待这句话？

姜奇平：

我认为确实是这样的。运营商应该承担企业的社会责任，如果是监守自盗的话，那么对于垃圾短信会起到推波助澜的作用，特别受到经济利益的牟利动机的驱使，放松管理，就会在源头上推进，使垃圾短信泛滥成灾。

主持人：

好，一会儿我们会继续探讨。

因为现在依然存在的很多是问号，也许三大电信运营商也有他们的苦衷，技术或者其它的因素，但是从现在的规定来说，你应该作为替我们拦住垃圾短信的管理者，但另一方面，你又非常在这里获取利益，这是一种什么样的情况呢？我们继续观察。

解说：

在我们收到众多垃圾短信中，106这样的号码前缀是否会让垃圾短信稍显权威一些？按理说，能够使用这样号码的只有移动、联通、电信这三大运营商。可事实上是这样吗？

依诺信息技术有限公司业务员：

直接从移动那边过来的，最终通道发短信要经过移动、联通、电信这三大网关。

解说：

这家公司从2006年开始做群发广告业务，业务员介绍他们是利用三大运营商推行的集团客户短信群发业务向公众群发短信的。他们发出的短信代码都是以106数字开头的。然而，按照工信部相关规定，这种群发业务只能供单位内部使用，不能私自转为经营性群发广告牟利。那么这些群发短信广告的公司又是如何从运营商那里，获得了群发短信业务的的呢？

依诺信息技术有限公司业务员：

这个不方便透露，说实话。

解说：

在对中国移动公司的调查中，负责集团客户短信群发业务的一位技术人员，向记者透露了其中的隐情。

中国移动集团其分公司技术支持 王先生：

本来MAS(集团客户短信群发业务)只针对系统单位内部进行发送。这几年，运营商的考核任务比较重，然后它才会再往外扩散业务。移动公司任务重了的话，肯定要完成任务，完成任务的话就不会分对象了，什么公司都接，广告公司也接，房地产也接。

解说：

记者调查发现，一些移动公司不仅为发送垃圾短信提供便利，甚至还为发送短信的企业谋划对策，应付监管。

中国移动集团某分公司客户经理 李女士：

每个行业都是上有政策下有对策。要是端口被封了的话，也只能通过我们这边想办法，把这个端口开起来。我之前做过，后来风声没有那么紧的时候再开。

王先生：

比如你现在用的通道被封了的话，外面三个通道，我可以给你切到其它通道上去，比如说我给你接到贵州去，接到云南去。

解说：

不仅如此，一些电信运营商还会给短信群发企业返利，以鼓励这些企业多做类似业务。多位移动客户经理告诉记者，他们会把短信包年费用的30%至40%返利给广告短信群发公司。如此折算下来，通过106等短信群发通道推送的广告短信，实际资费仅为3分钱左右，而广告短信群发企业收取广告主每条短信费用则为5分钱以上，中间至少有2分钱利差。按一家小型广告短信群发企业月发一千万条短信计算，每月获利不少于20万元，而移动公司则从中直接获利30万元左右。

王先生：

这种(业务)很多，我星期三接待了一个湖北的客户，一个月三千万条的量，这是前期，后头还有。

解说：

我们的手机短信为什么垃圾这么多？原来背后是一个大把大把赚钱的利益同盟。

主持人：

这就让你更担心了，本来是卖奶粉的，但是有业务量，而且业务量的压力非常大，于是奶粉卖不出这个量来，就要便宜点卖有三聚氢氨的奶粉，这样量做上去了，但是全然没考虑含三聚氢氨的奶粉对人们的身体健康是有害的。

垃圾短信同样如此。因为现在垃圾短信有的时候便宜能到2、3分钱，但是内容大家可以短信去想象一下。

我们来看看垃圾短信给我们带来的危害。调查中显示，几乎天天都有、很频繁的占60.93%，一周接好几条的占31%多。

垃圾短信对你的生活有影响吗？非常反感，希望赶紧治理的是79.43%，接近五分之四。还有的人心态不错，还行，反正删除完了就完了。

你一般收到哪类垃圾短信？各类推销广告34%。中奖、诈骗及非法金融类25.67%，这已经涉及到违法了。出售违法票据或其它违法物品22.44%。这两个加一块都奔50%去了。