2022年11月3日，中国联通发布《关于工信部批准重耕900MHz频段频谱资源的公告》，工信部批准其将现用于2G/3G/4G系统的904-915/949-960MHz频段（900MHz频段）频率资源重耕用于5G系统。

对此，方正证券发表研报表示，中国联通低频重耕巩固核心竞争力，农村和偏远地区5G发展受益。

同时，900MHz基站规模部署，可帮助节省一次性资本开支近百亿。

低频资源重新划分，弥补长期覆盖和成本难题

900MHz频段具有传播损耗低、覆盖范围广、穿透能力强、网络部署成本低等特点，是全球公认的公众移动通信“黄金”频段，也是早期2G公众移动通信系统使用的主要频段。

方正证券表示，为降低网运成本，重耕频谱资源，中国联通很早启动了2G的减频退网工作，在2020年业绩发布会上，公司明确表示在2020年和2021年两年基本完成2G网络退出。

在此公告前，中国联通现网GSM900频率共有2 x 6MHz带宽资源（909-915/954-960MHz），主要用于提供话音服务，由于带宽有限，数据服务能力受限，公司LTE网络使用的主要以1800MHz为主，但其无法对乡镇农村区域进行低成本有效覆盖。

2018年4月，工信部向中国移动颁发了LTE FDD(FDD)牌照，并要求中国移动加快900MHz频段的腾退工作，并将腾退的904-909/949-954MHz频率资源分配至中国联通，获得新增频率资源后，中国联通拥有2×11M频谱资源，可满足LTE FDD、GSM、NB-IoT等多张网络的现实需求，具备快速建设物联网能力和低成本拓展4G广覆盖的能力，也为此次900MHz频段资源重耕5G系统奠定了基础。

900MHz黄金频段技术潜能释放，农村及偏远地区5G发展受益

2022年前3季度，中国联通“大联接”用户规模再创新高，累计达到8.4亿户，其中5G套餐用户达到2.0亿户，5G渗透率达到23.8%，虽然规模和渗透率都实现了新的突破，但对比中国移动、中国电信还存在一定差距。

截止2022年3季度末，中国移动客户数为9.74亿户，5G套餐客户数为5.57亿户，渗透率57.2%，中国电信用户数约3.90亿户，5G套餐用户数约2.51亿户，渗透率达到64.4%。

方正证券指出，此次工信部批准中国联通使用900MHz频段开展5G业务，可以充分发挥900M在低频语音网、物联网和数据网的技术优势，进一步提高城区建筑物遮挡区的深度覆盖，有利于中国联通以更少的投资快速推进农村及边远地区的5G覆盖，帮助农村及边远地区消费者更好享受高质量5G服务并拓展低频段5G产业空间，提升自身的技术竞争力，为公司高质量发展进一步筑牢网络底座。

900MHz基站规模部署，可节省一次性资本开支近百亿

目前，中国联通的5G网络建设主要采用2.1GHz+3.5GHz的混合组网方式，由于建设和运营成本高昂，中国联通携手中国电信开展5G网络的共建共享。

此次900MHz频段的批复，有助于中国联通用更低的投入实现5G完整覆盖，大幅降低公司资本开支。

2021年7月，中国电信和中国联通开展了24.2万个5GSA建设工程所需2.1G无线主设备的招标工作，第一中标候选人华为每站中标价约为8.47万元。

结合中国移动与中国广电共建共享计划，48万个700MHz频段5G基站可基本实现乡镇以上区域连续覆盖并广泛延伸至行政村，作为覆盖数据参考，考虑到低频基站覆盖距离远、建设数量少以及与共建共享成本分摊等因素，中国联通依托900MHz频段做农村及偏远地区5G网络托底覆盖，预计可节省一次性资本开支投入近百亿元。

运营商加快低频重耕，为数据业务传输构筑基底

2G/3G占用的低频资源具有信号覆盖广和穿透能力强等天然优势，但其在网络速率、容量、频率效率等方面均存在不足，若释放出来用于4G/5G等新技术，对大幅降低新技术网络建设和运营成本、提升资源使用效率有巨大作用。

根据GSA的最新报告显示，截至2022年6月底，全球有68个国家和地区的135家运营商已经完成、或者已有计划、抑或是正在开展2G和3G网络的关停进程。

2021年11月，工信部印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出，“加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展”，将2G/3G退网列入“十四五”期间网络基础设施的重点工作。

加速低频重耕利用，既是通信技术浪潮直接推动的影响，也是运营商降低运营开支的现实考虑，同时，对落实国家绿色低碳和网络安全发展战略也具有重要意义。