日前，全球知名信息技术、电信行业和消费科技咨询机构IDC（国际数据公司）发布了《智慧城市的下一站》白皮书。白皮书指出：可以支撑认知化城市能力框架的城市级运营平台，将成为智慧城市的“新基建”的一部分，为数字化经济的长期迭代提供关键支撑，成为促成城市智慧化升级的平台式动力。

智慧城市发展迅速，“认知能力”成智慧城市发展“下一站”

白皮书分析了当前智慧城市发展的现状，指出随着数字技术的发展，全球范围内智慧城市的建设亦在加速——尽管各地智慧城市建设的路径各有不同侧重，然而绝大多数都是遵从由“基础设施驱动的场景，到过程驱动的场景，再到空间驱动的场景的过渡和迭代。”IDC认为，基础设施驱动的场景具有通用性、关键性等特点，过程驱动的场景针对特定服务的流程效率，而空间驱动的场景则更注重人群的体验与互动。”

IDC指出，中国智慧城市项目的普及率和支出规模均处于全球领先水平，其很大程度即归功于基础设施驱动的场景的建成规模和对新兴技术的重视。数据显示，中国在智慧城市项目上的支出已经是整个亚太区的两倍，预计到2025年，中国在该方面的投入将超过美国，在全球范围内占据首位。

IDC认为，中国智慧城市在数字中国宏观政策的引导下，正处在向以过程驱动的和以空间驱动的智慧场景过渡的高速多元化发展时期，并在低碳化和数字化发展的双跑道上呈现出以下趋势转变：

以数字技术助力城市低碳目标的实现

数字技术在双碳目标的实现过程中发挥着不可替代的作用，包括以云技术为代表的底层数字化基础设施，以物联网 和连接技术为代表的数字化感知应用和以人工智能技术为代表的数字化体验和决策技术。智慧城市作为数字化应用 的聚合地，可以在多个维度上助力低碳目标的实现。

以空间驱动的惠民场景孵化数字创新

以数据驱动的新产业生态已经在各地纷纷涌现。充分发展数字化产业，以数据为新式能源，是改变依靠自然能源实现经济增长的重要手段，围绕数字化与民生需求结合、数字化与节能低碳技术相结合等维度展开，切实推动城市的资源合理化利用。而无论是民生需求还是节能低碳，空间驱动场景都必不可少，其中包括智慧社区、智慧商圈、智慧产业园等，是孵化数字经济的契机。

以可持续运营模式扩大数字化经济生态

智慧城市建设逐渐脱离检验单个项目成果的阶段，不再以业务应用数量和数据的汇集条数等作为成果，而是追求经济拉动的具体体现和生态扩张的提升空间，以及数据要素是否有效转化为资产并释放价值等可持续发展模式的方方面面。可持续运营的关键之一是明确运营方。而运营的重点也在更多地考验各智慧城市运营方的合作，并基于一体化的智慧城市运营平台，打造可持续发展的数字化商业生态，不断吸引和囊括相关新用户和潜在用户加入开放生态，这是运营模式方面浮现的和传统项目制建设的最显著不同。

以认知能力搭建智慧城市架构的新顶层

随着中国在智慧城市方面的持续投入和能力提升，人工智能和物联网等新兴技术得到日渐普及，在过程驱动的和空间驱动的离散智慧场景不断增多的同时，智慧城市正在向认知化演变，使认知化能力成为智慧城市架构的新顶层。城市认知能力传达的核心价值是“以人为本”，是动态调整的、可持续性发展的，也是不同群体在城市生态里最具共性的追求。具备认知能力的智慧城市是认知城市，是智慧城市的下一站。认知能力为智慧城市发展的高阶能力。

TacOS下一代城市级AIoT操作系统为“认知城市”打造可借鉴路径

基于前述趋势判断，IDC认为，可以支撑认知化城市能力框架的城市级运营平台，将成为智慧城市的“新基建”的一部分，为数字化经济的长期迭代提供关键支撑，成为促成城市治理、产业发展、民生服务、生态宜居等领域的善政、惠民、兴业方案不断升级的平台式动力。

白皮书援引特斯联所打造的TacOS（下一代城市级AIoT操作系统）作为智慧城市“认知化”运营新基建平台的例证。

IDC指出，基于云原生搭建，TacOS于“城市级别的认知化发展而言，能够有序集成各智能单元、统筹城市各项任务管理”，具备：全面立体开放、持续进化、实现认知智能价值闭环、全新交互体验革命等方面的价值。

以特斯联所打造的AI CITY先行区重庆AI PARK为例，白皮书详细介绍了TacOS的现实应用场景。

AI PARK 以TacOS为操作系统，通过建设云端数字基础设施，实现AI PARK数字资源的整合及数据开放，可统筹管理园区的各类数智化场景解决方案。其中，AIoT 物联平台适配多种物联网通信协议，实现楼宇自控、安防监控、通行门禁、能源计量、机器人、杆塔等多种 AIoT 终端设备的接入与运行控制；以大数据治理能力实现园区各类数据的汇集、管理、分析、开发与数据服务，并结合 AI 算法舱的语音/OCR/车辆/建筑节能等算法模型，实现“数据+AI”的园区数智化治理，为园区运营方提供节能减排、降本增效等方面的数据智能支持，也为入驻企业提供基础数据及 AI 算法服务。此外通过TacOS，AI PARK以统一调度服务模块实现物联智控、大数据治理、AI 算法调度、GIS、流媒体以及楼控、通行、能源、机器人服务等标准化、模块化的原生及第三方生态服务（APIs、工具组件、应用组件等）的统一接入和管理，并通过开发者平台向外开放，实现原生服务与（开发者）生态的双向赋能。TacOS还基于应用管理能力支持原生及（开发者）生态SaaS应用的配置集成，并通过统一的用户服务界面实现应用的自由组合和多终端的千人千面交互，为园区运营方、入驻企业、员工、访客等带来数字孪生园区运营，“安消”一体化、能源碳中和、节能低碳智慧办公、机器人协同等跨场景的服务联动与业务协同。

IDC认为，TacOS在AI PARK中的实践，已侧面印证了城市认知能力发展的诸多特征——以AIoT技术及组件化PaaS+SaaS服务驱动的智能单元的敏捷落地，以开放生态及开发者平台促进园区可持续运营，也为理想化的认知城市运营平台的打造走出了一条可借鉴的道路。

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