1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，“十三五”时期，我国数字政府建设成效显著，“一网通办”“最多跑一次”“一网统管”“一网协同”等服务管理新模式广泛普及，数字营商环境持续优化，在线政务服务水平跃居全球领先行列。

《规划》还指出，到2025年，数字化公共服务更加普惠均，数字经济治理体系更加完善。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，治理水平明显提升。要以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，为构建数字中国提供有力支撑。

作为京东集团面向政企客户提供技术服务的核心品牌，近几年来京东云以AI、大数据、区块链、云计算、物联网等技术为支撑，在助力数字政府、数字经济、数字生活等领域摸索出了一条独特的道路。

数据显示，过去一年，京东云数字政府业务取得立体化突破，以“一网统管”等为代表的市域治理现代化项目实现在北京、上海、江苏南通和宿迁等多城落地；数字经济业务持续推进，重大合作城市增至70城，首发了乡村数智化解决方案；依托城市消费促进平台助力地方数字生活业务持续升级，在城市消费、商文旅融合、便民服务、工会普惠等方面惠及民生。

市域治理现代化“一网统管”推进善政

《规划》提出增强政府数字化治理能力，要推进完善风险应急响应处置流程和机制，强化重大问题研判和风险预警，提升系统性风险防范水平。

在江苏省南通市，由京东云技术提供支持、聚焦“一网统管”的市域治理现代化指挥中心已经取得了突破。其可将全市交通运行、公共安全、环境污染等情况在一张大屏幕上实时呈现，做到一屏统览。一旦城市出现突发情况，指挥平台可以及时下达指令到具体执行部门，迅速处理。目前，这个指挥中心接入了南通市66个部门以及10个区县70余家单位的数据，每日流转全市各类事件1万余条，构建了横向到边、纵向到底的指挥体系。

（南通市市域治理现代化指挥中心）

同在江苏省的宿迁市也正积极推动数字治理变革。在京东云的技术支持下，宿迁市以“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”为目标，探索了具有宿迁特色的“1334+N”新模式：建设1个市域治理现代化指挥中心，聚焦社会治理、民生服务和数字经济3大领域，通过综治、城管、应急三网融合，构建了大综治、大城管、大应急、大交通四大治理格局，并创新N个智慧应用。

建成的智慧宿迁时空数据基础应用平台目前已经融合宿迁市70多个委办局的信息，推进7万余路视频资源、1000余类空间地理资源等非结构化数据的归集共享，交互数据超过232亿条。在AI、大数据、区块链、云计算、物联网等技术的支持下，当地市域治理正由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。

京东集团副总裁郑宇表示，数字政府的新阶段是以城市状态一网感知、城市数据一网共享和城市治理一网统管为基础，以大、中、小三屏联动为信息流转方式，以数字孪生为虚实映射的桥梁和人机交互的界面，让城市各部门高效协同、各层级行动一致、各事件闭环处置，最终构筑起城市安全稳定的底线、保障城市运行的效率。

“数智乡村”服务“三农”推进城乡融合兴业

《规划》提出，要统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，加快城市智能设施向乡村延伸覆盖，完善农村地区信息化服务供给，推进城乡要素双向自由流动，合理配置公共资源，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。

2021年年底，京东科技联合中国社会科学院财经战略研究院、农业农村部信息中心发布了《数智乡村白皮书（2021）》，并对外公布正在构建的“一基三化五流动”乡村数智化服务体系。

其中，“一基”是构建以乡村数智操作系统为代表的新型基础设施；“三化”是京东科技的乡村产业数智化解决方案、乡村治理现代化解决方案和乡村生活智慧化解决方案；“五流动”则是指通过数智科技激活乡村信息流、商流、物流、资金流、人才流五大关键要素的动态循环，更科学、高效地进行资源优化配置。

（京东科技乡村数智化方案全景图）

当前，京东云正通过遍布全国70个城市的数字经济产业园，向农村输出数智化技术。比如在四川省，京东云分别在广汉、眉山建设了现代化智能农业操作系统，为企业生产提供C2M反向定制建议。在安徽省六安，京东会展云搭建的线上“农交会云展平台”，把来自全省的2000多款优质农产品搬到了平台上销售。

中国社会科学院财经战略研究院主任李勇坚表示，“数智乡村”是综合利用人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网等数智技术，建设以乡村数智操作系统为代表的乡村新型基础设施，推动乡村产业数智化、乡村治理现代化、乡村生活智慧化，加快农业农村现代化。

数智生活推进社会服务数字化普惠

数字经济发展一个关键的目的在于，推进社会服务的数字化普惠。《规划》还提出打造智慧共享的新型数字生活。其中，包括鼓励建设智慧社区和智慧服务生活圈，推动公共服务资源整合，提升专业化、市场化服务水平等。

2021年10月，京东云首次对外发布物联网产业实践全景图，以1个京东物联网平台为核心,结合技术生态链、产业生态链以及供应链3大资源优势,助力智能城市、乡村振兴、智能社区、智能家居、智能物流等N个产业场景全链路数智化。

在数字生活领域，京东云与初心集团联合建设的北京首个家居与社区智能化深度融合社区——“北京书院”在今年落地。一个APP、一块中控屏就能掌握整个智能社区到智能家居的设备，实现社区和家居设备的可管、可控、可视。燃气泄漏自动报警，老人配备紧急报警器等等，时刻保护家人的安全与健康。京东云通用物联网平台目前已接入4000多种2亿台高活跃智能家居产品，服务2600万户家庭。

2021年，京东智能城市发布数字生活产品——“智能城市消费促进平台”，构建政府、商户和居民的消费连接器。该产品先后在城市消费、商文旅融合、便民服务、工会普惠等多个场景“开花”，已在北京、哈尔滨、成都、无锡等城市APP中应用，支撑北京、云南、哈尔滨、郑州等多省市消费券发放，助力国际消费中心城市建设，以科技惠及民生。

据介绍，智能城市消费促进平台仅在北京已经助力北京经济技术开发区、王府井商业街、首都机场集团旗下八大国际机场等区域实现超1亿元的消费券发放、700余家商户入驻，精准拉动本地消费约5亿元。

（天津河西区居家智慧养老服务受到老人欢迎）

此外，基于京东云的技术服务，天津河西区搭建的“一库一网一平台”智能养老综合信息管理服务平台，实现多维养老数据在区、片区、街道、社区的四级互通和数据共享，同时整合公安、医疗、社保、民政等多部门资源，动态同步养老数据，正为全区20万老人提供智慧养老服务。

未来，政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局将基本形成。京东云有关负责人曾表示，京东云将加快参与新型数字基础设施建设，在支撑全社会数字化转型过程中为不同行业打开新的增长空间，同时与国家重点区域发展战略、乡村振兴战略、“一带一路”倡议、节能减碳等有效衔接，助力释放满足人民美好生活需要、激活高质量发展新动能。