在城市里，存在着需要帮扶的人，他们可能不知道能得到哪些帮助，也不知道如何寻求帮助，家住宿迁市宿城区钟吾街的孙女士就是其中一个。宿迁市市域治理现代化指挥中心的监测预警功能通过对医疗结算、行政审批、民政救助等信息进行挖掘分析，发现孙女士今年的医疗自费金额已超过2万元，还没有申请临时救助或大病医疗救助记录。指挥中心立刻将监测到的线索通过事件分拨，下发到社区网格员上门核实，发现孙女士属于支出型困难家庭，符合大病救助条件。随后，指挥中心通过事件分拨一张网系统将相关救助线索转至相关部门，并协助孙女士申请、上报救助材料。如今，孙女士的申请已获得批准，并得到了相关救助。

（宿迁市市域治理现代化指挥中心调派社区网格员上门帮扶救助）

首创“1334+N”城市治理新模式

上述场景是京东云智能城市助力宿迁市新型智慧城市建设的一个缩影。1月13日，宿迁市联合京东云发布中小城市数字化转型样本。在京东云的技术支持下，宿迁市以“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”为目标，探索出具有宿迁特色的“1334+N”新模式：建设1个市域治理现代化指挥中心，聚焦社会治理、民生服务和数字经济3大领域，通过综治、城管、应急三网融合，构建大综治、大城管、大应急、大交通四大治理格局，并创新N个智慧应用。

2021年，宿迁市起草编制了《宿迁市新型智慧城市总体规划》，致力于打造管理高效、服务便捷、民生和谐、产业智能的新型智慧城市，以信息化创新引领城市发展转型，为宿迁经济社会高质量发展提供重要支撑。

（京东云技术支持的宿迁市市域治理现代化指挥中心）

江苏省宿迁市人民政府副秘书长、市政府办公室(研究室)主任、市大数据管理局局长、市域治理现代化指挥中心主任骆志弘表示，数字化、智能化与经济、社会、治理等深度融合是大势所趋，宿迁市积极推动数字治理系统变革，以数字技术应用和理念创新、制度创新、方法创新，打造市域治理现代化指挥中心和“1+9+N”三级指挥体系，大力推进系统、数据、应用、技术深度融合，推动跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的“五跨协同”机制，有效提升了城市治理的能力和水平，为全国中小城市市域治理提供了宿迁方案。

早在2019年，宿迁市政府就联合京东云推进全市政务上云。作为宿迁地区唯一一家通过国家信息安全等保三级测评和工信部“可信云”认证的平台，在2019年的可信云大会上，京东云成功入选2019年十佳政务云，获评政务云综合水平先进级。截至2021年11月，宿迁市政务云完成全市75家单位309个系统迁移上云，上云率高达98.9%。京东云凭借高性能、高安全性、高可靠性的产品特点，为宿迁政务云整体节省成本70%。

云之上，宿迁市新型智慧城市不断“开疆拓土”。2020年开始，京东云技术支持的“智能城市操作系统”为宿迁建成 “智慧宿迁时空数据基础应用平台”， 帮助宿迁政府汇集全市空间地理时空数据、公共专题时空数据、物联网实时感知数据和互联网在线数据等CIM（City Information Modeling）资源，并实现各类资源数据的“一体化管理、全空间表达、标准化共享”，应用开发者可以像查字典一样获得有价值的信息。

截至目前，“智慧宿迁时空数据基础应用平台”已经融合宿迁市70多个委办局的信息，并积极推进7万余路视频资源、1000余类空间地理资源等非结构化数据的归集共享，共发布各类接口9236个，交互数据超过232亿条。

市域治理守护社会和谐安全

京东集团副总裁郑宇表示，数字政府的新阶段，是以城市状态一网感知、城市数据一网共享和城市治理一网统管为基础，以大、中、小三屏联动为信息流转方式，以数字孪生为虚实映射的桥梁和人机交互的界面，能够让城市各部门高效协同、各层级行动一致、各事件闭环处置，最终构筑起城市安全稳定的底线、体现城市的综合实力、保障城市运行的效率，为全面提升国家治理体系和治理能力现代化做好承上启下的支撑。

首先，安全稳定是城市发展的底线和地基，是市民生活、企业生产经营的前提条件。宿迁市市域治理现代化指挥中心通过数字信息汇聚搭建了民生、政务、产业等多个数据专题，并构建了交通大脑、城管大脑、应急大脑、综合治理大脑，实现分析研判辅助决策、监测预警防范风险、联动指挥行政问效、基层治理共建共享社会价值。以“应急大脑”为例，宿迁市市域治理现代化指挥中心通过对接公安局的实时流入人口、流出人口、核酸检测总数、病例总数、核酸检测机构、隔离点等信息，可以实时掌握疫情防控动态，保护城市居民的生命健康。

其次，为了保障城市的高效运行，宿迁市市域治理现代化指挥中心以构建人、车、路和谐共存的现代交通运输体系为目标，整合公安、交通、城管等部门信息资源和系统资源，建设宿迁“交通大脑”。“交通大脑”通过高空鹰眼、车辆GPS数据和物联网传感器设备对城市拥堵的路段、区域和路口进行实时监测。在宿迁市市域治理现代化指挥中心大屏点击某一个路口，工作人员就可以支持交通出行分析报告输出，并针对一周以内宿迁拥堵的情况，对某路口、路段和区域形成专题报告，为城市管理者提供辅助决策，也为市民出行提供建议。

在城市安全底线、运行效率之外，城市综合实力的提升关乎一座城市的经济发展和整体竞争力。宿迁市市域治理现代化指挥中心围绕好用、管用、实用，已经成功保障了宿迁市2021年京东宿迁马拉松、2021中国酒都文化旅游节、2021中高考保障等重大指挥调度活动。为了实现义务教育的公平公正招生，指挥中心还整合共享户籍、房产等信息，实现全市学生网上报名，真正让“数据多跑路、家长少跑路”。截至目前，宿迁“阳光招生”平台访问量达527万余次，为全市420多所学校提供招生服务，共计2500多名学校老师通过平台开展报名审核工作，完成150018名学生的报名招生。

新型智慧城市建设关乎整个国家的发展效率和改革步伐。相关行业专家表示，宿迁市市域治理现代化指挥中心已经实现全市域态势感知、指挥协同联动、综合分析研判、智能预测预警、高效便民务实，正在带动市域治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变，正在赋予城市更多“自我感知”、“自我判断”、“自我调整”的能力。

（注：文内图片为京东授权中国网使用）