随着我国新型智慧城市建设的深入推进，智慧城市建设从早期的以中心城市、地级城市为主，逐步开始向下一级下沉。区县不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是推动城市数字化转型的的重要空间载体，承载着数字经济高质量发展的特殊使命。智慧城市建设是推动区县高质量发展的重要抓手，随着各地区积极推进，区县已成为我国新型智慧城市建设的新空间，在相关国家政策推动下，区县级新型智慧城市进入了爆发式增长阶段。

4月22日，苏州·进而有为 华为云城市峰会2021首站于苏州金鸡湖凯宾斯基大酒店举行。峰会现场，区县级新型智慧城市全国样板正式发布，张家港市政府办公室党组成员、市大数据管理局副局长顾雪峰和苏州工业园区综合行政执法局副大队长朱音分别发表了主题演讲，分享了张家港城市智能体、苏州工业园区城市智能体建设成果与实践经验。

区县级新型智慧城市全国样板发布

苏州工业园区城市智能体：以人为本，打造园区社会治理现代化新高地

城市的核心是人，一座城市的“智慧”更应该深入到市民日常生活，让生活更便利，让城市更宜居。这是城市发展的理想形态，也是城市进行智慧化的动因。对此，朱音在现场表示：“城市治理必须将‘以人为本’置于首位，通过智能化技术手段赋能城市，让城市如生命体、有机体，更好地解决城市发展过程中人的需求问题。”同时，他还指出：“城市的数字化转型、智能升级建设是个庞大工程，重点在于技术赋能、业务融合和流程再造，需要政府、高科技企业、研究机构、市场主体等充分参与、各司其职。”

苏州工业园区综合行政执法局副大队长朱音现场发表主题演讲

苏州工业园区基于城市智能体的统一架构，构建了城市的眼、脑、手、脉等体系，成立城市运行管理中心，打造移动领导驾驶舱，提升社会治理精细化水平、优化政务服务体验、推动经济高质量发展、推动科技持续创新。

项目一期已收获了多项建设成果，通过大屏展现园区概览、公共安全、事件处置等8大专题，实现工业园区运行体征和总体态势一屏感知，供领导精准研判决策。在安全运行领域，打造了园区“天地一体，动静结合，实时感知，超前预警”的智能安防网络，实现一键感知，一图研判。在城市事件综合治理方面，打造一网、一队、一平台，通过全流程监督指挥平台，对12345便民服务、数字城管、AI识别等多来源事件进行了统一汇聚、自动分拨，实现了所有事件的智能流转、处置闭环。建设了应急救援指挥平台，实现了应急资源一键查询，人力一键调度，提高了突发事件响应和处置能力，推进园区应急管理现代化。

以技术赋能，苏州工业园区定位为世界一流的科技产业园，坚持向最前沿的技术要创新，把AI引入到城市治理各项工作中。在一期项目中，利用16种物联感知能力对重点区域、场所进行安全风险智能感知，合计打造了34个AI场景化应用。在全国首创了无人机AI水域治理场景，无人机不间断自动巡航园区3大湖，AI识别实时捕获蓝藻位置、面积等信息，并形成工单自动上报到城市运行管理中心，系统智能分拨到市政、环保等部门协同处理闭环。做到早发现、早处置，合理分配处置资源，加速水环境治理和生态修复。

自系统自运行以来，试点区域22%的工单为智能识别工单，工单总数量增长了28%，工单结案率提升24%，工单处置平均耗时缩短30%，做到在最小层级，最早时间发现可能存在的最危险苗头，解决最突出的问题，达到了最佳的综合效益。朝着社会治理现代化园区现代化目标迈出了坚实的步伐，给产业创新做出示范引领。

在未来，工业园区将继续围绕夯实底座能力、激发数据潜能、强化指挥体系、开放智能场景等4个方面深化开展工作，争当表率，争做示范，走在前列，努力打造面向未来的城市新中心。

苏州张家港城市智能体，点亮城市高品质生活

以“智变”，创“质变”。在即将迈入数字经济高质量发展的新阶段——“数质时代”的当下，各行各业都在积极拥抱变化，寻求发展新布局。对城市管理者、行业建设者以及像华为这样的技术与解决方案提供者来说，如何更好地拥抱这个蕴含着挑战与巨大机遇的时代，城市又该如何运用智能技术实现更好的治理、促进高质量发展，成为本次峰会探讨的重点课题之一。

峰会现场，顾雪峰讲述了苏州张家港城市智能体的建设历程和成果，他表示：“建设智慧城市是一项系统性工程，必须尊重城市信息化发展的客观规律，遵循系统科学理论和系统工程的方法。从路径上来说，要遵循以人为本为目的，智能协同为手段，AI等新技术为核心，通过数据融合和流程再造，发展数字化生产力，构建协同化生产关系，进而实现政府引导、市场主导、社会参与的城市数字化转型之路。”

张家港市政府办公室党组成员、市大数据管理局副局长顾雪峰现场发表主题演讲

城市智能体建设需要实现跨部门跨业务的融合和汇聚。张家港结合业务需求开发了“党政通”， 实现全在线、全协同、全监管和全统一；建设“城市通”，实现融媒体、全覆盖、网中办、秒审批、全主动、帮忙办，对内赋能政府部门和员工，对外延伸企业和市民服务，通过二者业务贯通数据沉淀，实现城市运行数据的全采集。张家港已经建成了全国首个城市级运营管理平台。运营平台的上线，理清了政府信息资产，盘活了数据资源，避免了资产流失，实现城市数据融合、业务协同与敏捷创新。目前，系统已经接入5亿条数据、1625个目录、3万路视频、1万个物联网设备， 500多个部门及组织服务已上线， 982个业务实现一网通办，工业互联网已经接入了500多家企业，实现善政、惠民、兴业。

智慧城市需要一个看护体制和机制，现在张家港已经形成了一办一局一中心一公司的运营组织架构，规划、管理、建设、承运等职能完整、边界清晰，管控力和支撑力已然成型。

顾雪峰指出：“优良的IT服务必须建立在强有力的管控之下，智能体运营管理平台是政府数字化转型的必备条件和必经之路。”城市政府新治理、经济新发展、生活新体验需要城市智能体的助力，随着张家港城市智能体的落地，张家港的智慧城市建设已经从建设态过渡到运营态。展望未来，张家港将抓紧制定数字政府的十四五规划，通过持续的业务和能力建设滋养使智能体快速的发育成长。

接下来，随着区县级新型智慧城市全国样板进一步形成示范作用并在全国推广，华为云也将继续秉持“以人为本”理念，从百姓的幸福感、获得感、归属感出发，协助客户按照城市智能体架构打造整体智能协同的城市治理和服务体系，让城市“能感知”、“会思考”、“可进化”、“有温度”。