10月13日，第三届数字中国建设峰会上国家互联网信息办公室、国家发改委、工业和信息化部相关负责人围绕推进数字中国建设释放政策利好，人工智能数字基础设施之一再次被重点提及。

产业变革核心 中国大力扶持人工智能发展

梳理近年来出台的相关政策，中央及各级政府积极支持人工智能产业的发展。2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，将人工智能上升至国家战略，并确立了人工智能发展三步走的目标，为中国人工智能产业发力奠定制度基础。

此外，中央政府还陆续发布《互联网+人工智能三年行动实施方案》、《促进新一代人工智能产业发展三年性能规划（2018-2020）》，《“十三五”国家科技创新规划》、《“十三五”国家战略型新兴产业发展规划》、《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》等方案以及报告。

短短数年内出台了如此多项与人工智能产业发展相关的政策，足以看出国家对人工智能产业化的重视。

作为对经济增长和经济结构变迁产生广泛影响的通用技术，人工智能已成为引领第四次科技革命与产业变革的重要核心，它不但会使既有产业发生深刻变化，而且能够创新形成许多新业态、产品和服务。各国的产业竞争格局也将会因人工智能发展水平的高低而重构，从而影响到各国在世界经济体系的地位。

因此，为了获取新一代科技革命带来的新的机遇，奠定在全球产业链中的竞优势，各国不甘示弱，你争我赶地出台国家层面的人工智能战略。

技术竞争悄然升级 各国政策各有侧重

美国作为目前世界第一大经济体，其发展方向一目了然，便是确保在人工智能方面的领导地位。2019年，美国发布《维护美国在人工智能时代的领导地位》行政命令和《国家人工智能研究与发展战略规划报告》，两份文件提出：从联邦政府到各机构，应联合各方力量构建美国人工智能发展核心战略，即联合产业界学术界及国际协作，推进AI产业持续投资，全面创造AI环境。并且研发有效的人机协同方法，创建增强人类潜能的AI系统，确保美国在全球范围内的AI优势。

欧盟近几年开始也强化了各国在AI方面的协同推进，并加大相关投入。欧盟理事会在2019年2月通过了《关于欧洲人工智能开发与使用的协同计划》，促进成员国在投资、数据、人才、信任等方面的合作。2020年，欧盟发布《人工智能白皮书》，提出一系列人工智能研发和监管的政策措施，并提出建立“可信赖的人工智能框架”，重点聚焦三大目标：研发以人为本的技术；打造公平且具有竞争力的经济；建设开放、民主和可持续的社会。

日本政府以及企业同样高度重视人工智能的发展，将物联网、人工智能和机器人作为第四次产业革命的核心，并将2017年确定为人工智能元年。希望通过大力发展人工智能，保持并扩大在汽车、机器人等领域的技术优势。

尽管世界各国都将人工智能放在极高的战略地位上，但作为新兴的通用技术，各国对人工智能的预期以及发展各有侧重。

美国重视人工智能对经济发展、科技领先和国家安全的影响，其受益于科技和人才的天然优势，其重点领域布局前沿而全面，尤其是在算法和芯片脑科学等领域布局超前，在人工智能的竞争中已处于领先状态。

欧盟国家关注人工智能带来的安全、隐私、尊严等方面的伦理风险，在技术监管方面占据全球领先地位，从而在全球 AI 伦理体系建设和规范的制定上抢占话语权。

日本则期盼通过人工智能推进其超智能社会的建设，日本政府在机器人、医疗健康和自动驾驶三大具有相对优势的领域重点布局，并着力解决本国在养老、教育和商业领域的国家难题。

而中国人工智能政策聚焦于实现人工智能领域的产业化，助力中国的制造强国战略。

时代风口 国内企业百花齐放

经历过从起源、崛起、低谷的阶段，伴随着大数据、云计算、物联网等技术的发展，人工智能迎来了自己的蓬勃发展的时期。

随着国内人工智能的商业化的快速推进，越来越多的应用和产品落地，在行业解决方案方面，人工智能应用覆盖范围广泛，目前已经在医疗健康、金融、教育、安防、商业、智能家居等多个垂直领域得到应用。

在人工智能这一赛道上，在国内就早已形成了商汤科技、依图科技、云从科技、旷视科技四家领跑的竞争格局。

纵观上述几家公司，尽管在业务上有较多相似之处，但在细分领域则有所差别。商汤、旷视在安防领域、金融应用等有重合，但商汤在手机、自动驾驶也有布局，而旷视则在仓储机器人、AIoT等新领域有所建树。

依图侧重于医疗、金融等，与超过300家三甲医院达成合作，凭借着早入场的优势，在辅助诊疗、医学影像等领域构建了竞争壁垒。

人工智能四小龙中成立时间最晚的云从科技是其中唯一的“国家队”。其承建了国家发改委的基础项目重大工程——“人工智能基础资源公共服务平台”与产业化项目重大工程“人脸识别系统产业化应用平台”，并与公安部、四大银行、民航总局建立联合实验室，推动人工智能产品标准的建立。

云从侧重于金融和安防，是中国银行业第一大AI供应商，总行平台占有率高达82.8%以上，服务的银行超过400间。同时，云从科技提出“人工智能的未来是人机协同时代，AI成为人类生活的助手而非取代之”的概念。而随着云从科技在广州南沙"一脸走南沙"市政平台、北京大兴国际机场"无纸化通行"等技术的落地，都表明人机协同是建设智慧城市的未来趋势。

除了上述几家独角兽外，国内其他科技行业巨头，也纷纷对人工智能产业展开布局。

海康这两年成立了 AI 研究院，推出了基于深度学习的两款后端产品“猎鹰”“刀锋”智能服务器，且联手英伟达和Movidius发布了多款产品；百度无人驾驶技术在世界上名列前茅，在人工智能技术研发的费用占据公司收入的19%；阿里以阿里云为基础，从家居、零售、出行、金融和智能城市、智能工业6大方面展开了产业布局；腾讯AI则已覆盖教育、出行、文旅、零售、工业、政务、金融、医疗等各行各业，正逐步走向规模化落地。

未来，全球性大国竞争的核心——科技竞争将越演越烈，谁在被称为“人类未来”的人工智能领域占据先机，谁就会掌握下一轮周期的话语权。