2019 年 9 月，6 名中国工程师走进联合国机构国际电信联盟（ITU）的会议室，向来自 40 多个国家的代表提出了一个「激进」的互联网协议提案：「New IP」。

这个新提案，由华为联合中国联通、中国电信、中国工信部（MIIT）策划，目的是替代现行的 TCP/IP 协议。TCP/IP 协议定型于 1978 年，并不能很好满足 10 年后 AR/VR、全息通信、自动驾驶、物联网等应用的连接需求，这是华为提出 New IP 的思考原点。

早在去年 5 月，华为已经在官网公开了名为《IP 新技术》（New IP Technologies）的技术文档，9 月在期刊《电信科学》上发表了题为《New IP：开拓未来数据网络的新连接和新能力》的详解文章。

New IP 之所以突然进入公众的视线，缘于英国《金融时报》近期发布的深度文章。文章除了讲述华为在 New IP 上的考虑和愿景之外，也引述了评判者们对该提案的观点。他们认为 New IP 将中心化思想嵌入到互联网技术架构当中，质疑未来互联网的隐私安全和访问自由。

3 月底的华为 2019 年报发布会上，来自加拿大 Mcgill 大学的记者还就此发问，华为轮值董事长徐直军表示 New IP 目前属于在研技术，它也仅仅是一个纯技术课题，「不应该一开始就把 New IP 政治化。」

「旧协议」不够用了？

要理解华为提出 New IP 的背景，我们可能先得了解下已经「服役」40 多年的 TCP/IP。

上世纪 70 年代，不同类型的网络，包大小、速度、频率、错误率都不一样，信息互通并不方便。如果能开发出计算机网络共同遵守的「语言」，这个问题便能迎刃而解。

经历数年钻研、改进，Vint Cerf 和 Rob Kahn 终于在 1978 年将这门「语言」完成。那一年，TCP/IP 协议完成了基础架构搭建。其中，IP 协议为每一台联网设备指定一个地址；而 TCP 协议负责发现传输的问题，只要发现不符合传输标准的数据就发出要求重新传输的信号，直到所有的数据正确到达目的地。

这个过程好比你一次性要在邮局寄送多张明信片，TCP/IP 协议的存在能保证这些卡片寄送到点，不乱序，不重复，不发生错误。到了 1983 年，互联网的前身 ARPANET 正式运行这套协议，各个网络得以连接到一起，互联网正式宣告诞生。

据华为专家在《New IP：开拓未来数据网络的新连接和新能力》一文中提供的信息，「虽然各国一直在努力探索数据通信的下一代技术，TCP/IP 协议自身也经历了一些优化改进（如引入 IPv6 解决 8 位 IPv4 地址耗尽问题等），但始终没有改变 TCP/IP 技术的内核，其本身的固有缺陷一直没有得到解决。」作者指出，TCP/IP 设计之初，网络的主要需求为固定主机间端到端的可靠通信，具备全球可达、高生存性、尽力而为转发等能力。但把眼光放在 8-10 年后，TCP/IP 并不能满足「万网互联、万物互联」提出的所有需求。

另外，根据《金融时报》公布的华为提交给 ITU 的文件，华为方面认为，由于技术和商业的发展，互联网已经缓慢地「碎片化」成许多网络，但由于各自不兼容的寻址机制，这些网络之间的互联成了挑战。另外，像 AR/VR、全息通信和物联网等新兴应用，将会涉及到更多物理和虚拟需要标记的对象，这需要互联网的底层具备更高效、可定制的能力。

基于这样的思考，华为正带领一个 ITU 小组，在未来所需的网络架构上进行研究，New IP 便是其中一项。

刚起步就遭争议的「技术课题」

「现有网络技术标准下，视频会议、IPTV、车联网等都在共用相同的网络设备，这些流量互相影响，必然无法打造出独立的低时延、高可靠网络，这是强调实时性的业务所无法忍受的。」智链达 CTO，前阿里云高级技术专家陶辉告诉 InfoQ，New IP 标准「覆盖了报文路由规则、VPN 网络的建立、提高链路利用率、提高 IDC 的网络规划能力、支持在公网中使用 IP 组播、更高效的网络设备监控等功能。」

从华为去年 9 月发表的技术解读来看，New IP 被定义为 TCP/IP 现有架构上的「继承式创新」，对现有协议能力的扩展和增强。而根据《金融时报》披露的信息，New IP 被华为描述为「一个更动态的 IP 寻址系统」，它使得同一网络之间的装置可直接通讯，不必再经由整个网络传递信息。

但正是这个技术特征引来了一些批评，《金融时报》援引部分采访者的观点，认为这个新协议让网络具备了「跟踪能力」，政府或运营商能识别过渡到该网络的每一台设备、使用者与信息包，甚至干预个人的访问权限。

对此，华为解释称，开发 New IP 只是为了满足快速发展的数字世界的技术要求，并没有将任何一种控制机制做到设计中。同时，华为方面还指出，New IP 的研究和创新向全世界的科学家和工程师开放，他们可以参与进来，并为之贡献。

出席 ITU 会议的消息人士表示，沙特阿拉伯、俄罗斯与伊朗，都已表态支持 New IP 提案，New IP 部分技术将在 2021 年之内做好测试准备。据 FT 报道称，2020 年 11 月在印度举办的 ITU 下一轮主要会议上，华为将会进一步推进该提案的通过。如果 ITU 代表们多数同意，New IP 将会被认证为正式标准推出。

ITU 研究组组长 Bilel Jamoussi 指出，ITU 的职责并非判断 New IP 是否会有隐私风险，「你构建的任何事物，都是一把双刃剑，都由主权国决定。」智链达 CTO 陶辉则认为「New IP 必然会在中国落地，虽然美国不太可能采用 New IP，但是类似标准也会推出。」这也意味着，未来有可能会有两套标准共存。

3 月底的华为 2019 年报发布会上，华为轮值董事长徐直军谈起了 New IP 这个名字的由来：

「这么多年来，IP 技术一直无法满足快速发展的工业互联网对低时延、安全等系列的需求。5G 的目标也是在满足不断增长的消费者移动宽带需求基础上，进一步满足面向行业的低时延和巨大连接的物联网需求。New IP 也一样。」他说，「5G 叫 New Radio，我觉得 IP 的未来跟 5G 的未来使命差不多，为什么不叫 New IP 呢？」

徐直军还表示，「大家仅仅是为了解决 IP 面向未来的问题，进行自由的研究探讨，没有想象的那么复杂，也没有想象的那么多政治问题，也不应该把正在研究的技术话题政治化。」

针对「New IP」，全球每一方都有自己的观点和视角，也会有自己的选择。但不可否认的是。我们正在进入一个不一样的年代，科技越来越不单纯是科技，人们开始拷问算法的价值观，甚至是协议标准的价值观……

科学技术，本质上是个源于规律，并且「事在人前」的工具，原本是容易形成共识的。但令人担心的是，如今「人在事前」的价值观决定论，正在越来越带来不信任和分裂的新环境。

世界变了，这不仅仅对科技公司带来了更复杂的思考纬度，也很可能会对整个人类科技树的发展，带来更大的摩擦力。