北京市政协十三届三次会议正在北京召开。来自科学技术界政协委员、当当网董事长俞渝带来“关于减少固体垃圾外卖餐盒对环境影响”的提案。

2019全年互联网餐饮外卖交易规模超7274亿元。北上广深领跑全国，外卖订单量占全国的比重为17.7%。保守估算，饿了么、美团外卖、百度外卖三大外卖平台日订单量总和在2000万单左右，以每单外卖用1个塑料袋、每个塑料袋0.06平方米计算，每天所用的塑料袋能覆盖120万平方米的面积，铺满168个足球场。

有环保组织调研发现，每单外卖平均会消耗3.27个一次性塑料餐盒/杯，这意味着外卖每天消耗的餐盒超过6000万个。以每个餐盒5厘米高计算，摞起来高度相当于339座珠穆朗玛峰。

外卖使用的塑料制品材质多为聚丙烯、聚乙烯，很难降解。外卖垃圾除了餐盒、餐杯、塑料袋等，且大部分还黏附油污、汤汁、食物残渣，回收利用的经济成本和环境成本都比较高，回收价值低、外卖垃圾进入处理生活垃圾的环卫系统后，一部分被填埋，一部分被焚烧，只有极少量被回收利用。

大量的外卖垃圾直接或间接地增加对大气、水、土壤污染。对于不可降解的塑料制品，填埋会使垃圾长时间保留在土壤中；焚烧的话，其中可能含有的氯元素会使烟气处理难度加大，增加有毒有害物质的生成几率。外卖食物残渣如果处理不及时，容易影响环境卫生，加重末端垃圾处理的压力。

《北京市生活垃圾管理条例》修改决定已通过，将于今年5月1日起施行。其中就指出，北京外卖将不再主动提供一次性餐具，不得主动向消费者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等。但因市场巨大且仍在不断快速发展，北京的垃圾处理仍需加大处理设施的投入。

俞渝建议要从全供应链、全生命周期出发，系统科学评估外卖包装、物流配送、废弃物排放、处理处置等环节，避免单一环节采取措施，出现环境影响在不同环节之间的“隐性”转移，要系统解决外卖垃圾带来的环境问题，外卖平台、供应链上的商家和消费者及政府部门，各方需要承担共同但有区别的环境责任。

外卖平台作为供应链上核心的环节，责无旁贷。应在外卖企业推行生产者责任延伸制度，由外卖企业承担一定的外卖垃圾分类回收和处理成本。

加快建立起有效的垃圾分类回收处理体系，加强外卖垃圾分类回收、资源化利用，通过给予补贴等方式，让消费者和垃圾回收企业主动地参与到外卖垃圾回收体系中，让更多垃圾变废为宝。比如在日本，对于外卖塑料餐盒的前端处理，是由点餐人承担的。这些餐盒被使用后，点餐人必须承担清理工作并送往指定的回收点。

鼓励企业加大科技研发力度，学习欧美日本，研发成本低、更合适的环保材料，来代替传统包装材料。

政府加大垃圾处理设施的建设投入，升级改造原有设施，提高处理能力与处理水平。

要加大绿色环保的宣传教育，呼吁消费者尽量减少不必要的外卖消费，从自己做起，从小事做起，践行绿色生活、绿色消费。

政府要制定包装废物管理条例，界定包括外卖垃圾在内的各类环保包装设计、生产、流通、回收、处理、利用链条上各相关方的责任，并规范个人、企业和政府行为。