2015年的最后一天，广电行业给电信运营商们送出了一份“大礼”。

包括广东、重庆、贵州、甘肃四省在内的广电运营商联合委托中技国际招标公司，对广电有线无线卫星融合网项目进行公开招标。本次招标是为满足招标人无线双向网接入网建设的需要，包含BBU、RRU、相关辅材，以及工程服务需要的相关辅材及系统的建设集成和服务。

标书中明确要求，投标设备的制造商必须具有在中国境内参与电信运营商4G（TD-LTE/FDD-LTE）供货的能力，须提供类似投标产品近三年内向国内电信运营商的供货合同。

业内人士指出，广电系此举再次给700MHz的最终归属与使用蒙上了一层阴影。700MHz最早被用于模拟电视，但伴随着广播电视模转数进程的加快，在很多国家已经被释放出来用于移动通信；因为其频段较低，有很强的覆盖能力，也被称之为数字红利，是电信运营商们梦寐以求的网络覆盖利器。从全球来看，700MHz用于4G移动通信已经成为共识，但在国内，由于各方面的原因，700MHz频段一直被广电攥在手里。

打造有线无线卫星融合覆盖网？

正如从标书中所透露的信息，这些广电运营商是要打造有线无线卫星融合网(以下简称融合网)。

与电信运营商们的固网宽带和3G/4G等比起来，广电这个融合网看起来是个非常高大上的东西，但从实际的情况来看，并不是这么一回事。

它将有线电视网、无线广播网、卫星广播网和无线广播电视宽带数据网的有机结合，这四张网络优势互补、合理分布，实现室内室外全覆盖，形成广电特色的有线无线融合的广播电视数据网。从技术角度来看，融合网是一个基于LTE、超级WiFi、Hotspot2.0、WiFi等多种技术手段，把有线、无线和卫星三种技术结合在一起，在一个共享的框架中传输多业务，形成“多接入、广覆盖、高带宽”传输网络。

在这个技术架构中，无线广播电视宽带数据网是个比较新的概念，它会赋予广电无线双向的能力，而这之前是电信运营商的移动通信网络所擅长的。从实现上来看，可以选择的技术有LTE、wifi、超级wifi、Hotspot2.0、eMBMS等，而在这众多技术中，广电选择的正是LTE。选择LTE技术是非常容易理解的，因为LTE技术现在的产业链非常成熟，网络建设的成本比较低，具有很强的可管可控可运维能力。

但问题的根源也正是如此，WiFi等技术是基于免许可频段，但LTE却是要基于许可频段，从广电目前手中的资源来看，700MHz是个很大的筹码。

700MHz归属使用疑云再起

正如前文所言，700MHz对于移动通信而言，是个非常大的利好。包括工信部、三大电信运营商在内的电信行业也在积极的进行争取。目前，在高层的支持下，已经在部分省份进行了基于700M的TD-LTE网络实验。

从实验结果来看，700MHz在降低网络建设成本，提升覆盖能力方面效果显著。在更多的地区释放出700M频段正在逐渐成为业内的共识。

因为伴随着700MHz资源的释放，将会大大降低运营商的建设运维成本，有助于运营商进一步的提速降费，加快宽带中国、信息消费、互联网+等国家战略的落地。在这样的大背景下，广电系要想继续以模转数尚未完成为由，攥着700M频段不放，也将会面临着来自更多决策层的压力。

另外一个背景则在于，我国部分省份已经开始着手进行频谱审计的部分评估工作。所谓频谱审计，就是无线电监管部门对用频单位/行业的频率使用状况，台站使用情况以及相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行评估、审查和监督，为频谱再规划、频谱回收再利用、宽带战略中候选频段选择等频谱管理提供重要的决策参考和建议。很显然，700MHz的归属与使用，真的不能再这么下去了。