工信部已确定今年将扩大手机号码“携号转网”试验范围，不过这项已开展两年的业务目前三大运营商和用户都对此并不积极。据报道，全国政协委员、中国移动董事长奚国华近日在接受媒体采访时表示，三大运营商现在资费都差不多，用户对携号转网的动力并不大，对运营商来说也存在成本改造问题。

根据工信部要求，我国自2010年11月22日开始在天津、海南启动手机号码携号转网工作。不过试点结果不尽人意，截止2012年6月，携号转网办理成功用户6.47万户，但当年下半年新申请办理成功用户仅约5000户。

业内认为，诸如业务办理门槛高、流程复杂、增值业务无法自动携转、转换成本高等因素使得专网成功率大大折扣。如天津海南试点的成果来看，两地超过1800万手机用户中，提出转网申请的用户不到1%，申请后携转成功率仅为36.7%。

奚国华对此表示，“我理解老百姓携号转网除了服务质量以外，很重要关注的是价格，实际上现在三方的价格都差不多，老百姓很聪明。价格差不多，这个动力也就不大了”。在服务上，“比如说中国移动2G网的覆盖比较好一点，再有就是联通的速度可能快一点，所以各有千秋”。

他同时认为，“在携号转网过程中，要投资大量的财力去改造网络，因为管理系统挺复杂，比如你原来是中国移动的用户，现在转到电信或者联通去，在这个转的过程中间，你的数据必须要在电信或者联通的数据库里建立、管理，所以这个设备上要做一些很大的改善”。