导语：无论是用户还是运营商，都在期盼能进行快带提速，但在理想与现实之间，电信运营商却遭遇着宽带建设过程中的种种难题和挑战。

根据工信部制订的“宽带网络基础设施规划”，“十二五”期间，我国电信业总体投资规模将达2万亿元，其中宽带投资约占80%。三年后，我国城市家庭带宽平均将达20M，农村家庭带宽平均将达4M，3G移动宽带全面普及。到2020年，具有国际先进水平的宽带、融合、安全、泛在的信息技术设施将覆盖广大城乡，无时无刻、无论何地均可接入的高速宽带网络将彻底改写百姓的生活！

随着工信部的一声令下，浩浩荡荡的“宽带普及提速工程”在全国全面展开。作为国家信息化建设的主力军，建设宽带、推进三大电信运营商义不容辞。况且，电信运营商自身对宽带的发展，更有着极大的内在推动力，无论是智慧城市、无线城市的建设，还是三网融合的实现，都需要有高速稳定的宽带基础设施作支撑。

宽带提速遭遇种种挑战

宽带大提速不仅是全社会的愿望，也是电信运营商的理想。但在理想与现实之间，电信运营商却遭遇着宽带建设过程中的种种难题和挑战。比如资金不足、投入产出不平衡、接入最后一公里难、用户体验不稳定等等。

对于电信运营商而言，建设和发展宽带的首个难题，无疑来自投入产出不成比例。最为典型的“困局”来自于运营商弥补城乡数字鸿沟所作出的努力。

从“村村通网络”到“村村通宽带”

身处大城市的人们，很难理解农村地区宽带建设之难。在工信部的领导下，三大电信运营商持续推进了村通工程，目前已实现了全国行政村“村村通网络”的目标，并朝着“村村通宽带”的方向迈进。

农村宽带建设成本高、需求小，投资长期难以回收

在我国中西部地区，自然条件恶劣。运营商在推进村通工程的过程中，即便是在戈壁深处的几十人的小村也实现了村通。相比巨额投入而言，产出几近于无。农村宽带建设成本高、需求小，投资长期难以回收。

多地启动光纤“提速不提价”活动

在弥补城乡数字鸿沟之外，则是运营商宽带价格的持续下降，以及增量不增收的尴尬。与此同时，各地的宽带提速也在不断刷低用户上网资费的相对价格。据了解，目前许多省市开始了换光纤“提速不提价”的活动。

宽带投入产出不平衡已是现实

近几年来，互联网数据业务大发展，使得视频、P2P等业务成为互联网用户最常使用的应用，这些业务需要占用大量的带宽，对网络压力非常大。一方面运营商为了保证用户体验在不断优化网络，大量投资；另一方面带宽资费在不断下降。增量不增收，投入产出不平衡已是现实。

其实，作为一项惠及国家民生的战略，宽带化发展不能仅看做是电信运营商的市场行为，更需要政策的支持、政府各部门的联手推动，以及宽带普遍服务基金的保障，因为宽带化带来的效应不只体现在电信运营商身上。从世界各国纷纷出台各种宽带发展政策看，结果是对经济发展的激励和对就业状况的改善。

运营商宽带进入小区、相关单位屡屡受挫

宽带建设同样也面临着“最后一公里”的难关。近年来，运营商宽带进入小区、相关单位屡屡受挫。据了解，无论是新建小区，还是老旧小区的物业部门，对于运营商的宽带建设大多都会开出高额入场费等各种费用清单，甚至还会要求运营商在宽带收入上给予分成。

光纤宽带“实装难”困境

在宽带进入小区之外，则是光进铜退、光纤入户的难题。很多电信运营商在全国的“光进铜退”战略部署中都遭遇了“实装难”困境，而“实装难”的原因五花八门。一边是用户的迫切需求，一边是电信运营商在为宽带提速、大额投资的同时，遭遇了大量误解和不理解，乃至阻挠。

宽带虽然提速，但仍难达用户预期

更令运营商头痛不已的问题其实还在后面：一方面是宽带不断提速，另一方面却是用户宽带体验往往达不到预期。其实用户宽带体验由很多因素组成，这些复杂的因素包括屋内外的物理线路、网络路由、下载网站处理能力等多个方面。

“说不清、道不明的上网体验”

一些网站的服务器端口容量偏小， 用户使用时出现堵塞，这和电信运营商所提供的宽带并没有关系。用户的使用习惯和硬件设置等也会影响上网体验。无线传输速率、信号稳定性及天线方向性是影响上网体验的三个主要方面。“说不清、道不明的上网体验”，很多时候让人们忽视了多年来电信运营商推动宽带发展的成绩。

国家宽带战略即将出炉

尽管困扰重重，难题多多，但电信运营商一直在坚持推进宽带建设和发展。毕竟“宽带中国”所带来的宽带经济，将拉动整个国民经济的增长；而国家信息化基础设施的持续更新，也将使整个ICT产业重新站在选择的路口之上。新的使命，新的方向，激励着电信运营企业继续行走在实现梦想的路上。（文/中国信息产业网-人民邮电报）