垃圾短信治理再出新举措。近日，中国联通相关人士表示，将在全国范围内推广短信“防火墙”业务，根据用户需要在联通平台上对短信进行过滤，以减少垃圾短信的骚扰。

虽然之前运营商、监管部门多次对垃圾短信进行整治，但是大多是被动治理。而联通此次通过从终端入手，用户自行设置关键字的方式无疑开创了垃圾短信主动治理的先河。

界定不明显影响整治开展

中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会发布的《2007年手机短信息调查报告》显示，我国手机用户全年的垃圾短信总量已经达到3538亿条，与2006年相比增加了1702亿，增幅92.7%。

“不是我们在垃圾短信整治上不作为,关键是我们在垃圾短信治理上也存在着很多的限制因素。”某运营商内部人士表示。

“对垃圾短信的界定上，目前手机作为第五媒体的作用已经越发凸显，但是对于正常的广告信息与垃圾短信如何区分，目前依然没有一个清晰的定义，这使得垃圾短信的整治中存在着很多不明确的地方。”该人士指出。

他说，应该呼吁尽快完善相关法律，明确垃圾短信的定义。

垃圾短信“自己定义”

据了解，联通此次的垃圾短信“防火墙”主要是用户自行设置关键字，对发给自己的短信通过联通平台进行过滤，手机接到满足条件的信息则不予显示。用户可以设置哪些人可以给自己发短信，哪些人不能给自己发短信。相当于可建立短信联系人的“黑名单”。

“这种做法可以有效缓解目前垃圾短信定义不明确这一难题。”某电信专家表示。“不同的用户群对垃圾短信的界定可能存在着一定的差异，同样一条短信对某些用户来说是垃圾短信，但是对于别的用户来说很可能就是有用的信息，让用户自己定义垃圾短信，可以有效解决垃圾短信定义不清的问题。”他说。

“但是垃圾短信“防火墙”不是无所不防。用户自行设置的过滤字样不可能齐全，如果换个词语表示同样的含义，平台就不可能对该条垃圾短信进行过滤。垃圾短信仍然可以“完好”地送达用户手机上。”他表示。不过，联通此举有变被动为主动的意味，这也是垃圾短信治理上的一大进步。

打好整治“组合拳”

一条完整的垃圾短信产业链包括运营商、短信群发设备销售者、短信发送者、短信提供者、用户资料提供者等部分。各个角色在其中各司其职，并通过最终的利益分成获得自己“应得的部分”。

运营商作为垃圾短信产业链中至关重要的一环，对垃圾短信的管理有着至关重要的作用。运营商可以采取技术、管理、服务多管齐下的方式对垃圾短信进行整治。

某电信分析师表示，运营商可以采取主动被动相结合的方式，一方面通过技术手段做好垃圾短信的过滤工作，对涉及诈骗、暴力等内容的短信，通过短信平台进行过滤。另一方面，通过监测流量的方式，对某一时间段短信发送量超过一定数量的号码或者端口进行检验甚至关闭；管理上，加强对SP的管理、规范SP的行为，加强对其的考核，对不法SP严加惩处。

与此同时，同时运营商也要做好内部员工的管理，防止用户资料外泄；服务上，设置统一举报号码、提高短信平台和人工服务平台的投诉处理速度，在服务上为用户投诉、举报提供便利。

垃圾短信的整治并非以一己之力即可成功，它需要各方面携手合作共同整治。他表示。对于监管部门来说，一方面要加强立法，让垃圾短信治理有法可依，另一方面可以借鉴国外电信的经验，采取行业联合管制、实名制等手段对垃圾短信追根溯源，从源头上遏制垃圾短信的滋生。

“只有各部门通力合作，斩断垃圾短信利益链，垃圾短信泛滥的局面才能得到有效遏制。”他说。