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今年4月起，中央外宣办、工信部、公安部、国家工商总局等四部门在全国联合开展整治非法网络公关行为专项行动。在联合下发的专项行动工作方案中，强调要维护互联网正常传播秩序和市场经济秩序。为落实这一行动的宗旨，中央电视台财经频道特别推出"构建网络诚信在行动"，揭露网络虚假信息，揭示不正当竞争下的不良行为，推进健康、公平的网络环境建设。
屏幕上的这个图标大家都很熟悉，上网搜索时，百度一下，已经成为许多网民的习惯动作，而这也让骗子们的目光转向这个大平台。随着上当受骗的网民数量的增加，一些受骗的网民将自己的经历戏称为"百度一下你就上当"，在百度的搜索结果中，那些虚假骗人的不良信息是通过什么途径呈现在我们面前的呢？百度所说的严格的审核系统到底能不能为网民们提供一个公正的搜索结果呢？近日，记者对此进行了调查。
2011年6月的一天，姚女士和丈夫准备去重庆走亲戚，他们听人说，网上有个叫"去哪儿"的网站，买机票很便宜。
姚女士：就去哪儿百度上搜，第一页，第一排，第一行就是这个网址，就点进去了，后来他点进去了以后，他还叫我多看几个网站然后对比一下价格，后来我就上酷迅啊，机票天天通啊，淘宝上的机票价格，这个网站的价格比那个网站便宜百十来块钱吧，
这个网站的机票果真便宜，自己在淘宝开网店的姚女士，决定通过网上支付，购买两张6月25日从杭州到重庆的机票。付完款姚女士去查看自己支付的订单，却出现了一个奇怪的现象。
姚女士：我返到我的订单列表看，那个付款成功了反而没有订单了，所以我就觉得很奇怪，我就打了400电话去问，
姚女士：但是一直没有人接，说电话忙什么之类的东西，所以那个时候感觉好像有一点感觉被骗了这个网站。
姚女士的猜测果然被证实了，她再次点推广栏里的另一个网址，这才发现了真正的"去哪儿"网站。
姚女士：骗子网络都可以上百度推广，谁（还）相信百度推广这种东西呢，交了钱你就能够什么都上去了。
百度推广，是百度的一种经营模式。人们浏览一个网页和阅读习惯一样，都是先从上到下，从左到右，首页左上方这个位置自然成了最好的信息发布平台，那这个位置给谁呢？过去百度有一个模式叫做竞价排名，谁出的价高给谁，现在叫推广链接，也叫凤巢系统。也就是说，在我们使用百度搜索引擎的时候，呈现在网页上的并不是自然呈现的搜索结果，而是被百度人工干预过的，那些给百度付过钱的网站链接会被优先安排在首页最显眼、最受人关注的位置。就是百度的这个做法让骗子们有了可乘之机。
很长时间以来，百度公司的盈利模式一直受到公众质疑，"竞价排名"的内幕更是被频频曝光，2008年11月，中央电视台《新闻30分》栏目连续两天对百度竞价排名黑幕进行了报道。
越来越多的消费者抱怨说，因为百度搜索引擎竞价排名提供的虚假网站或信息，上当受骗。
昨天我们报道了消费者因为百度搜索引擎竞价排名或信息而上当受骗的新闻，那么竞价排名究竟是什么，在百度官方网站，竞价排名被称为一种按效果付费的网络推广方式，用少量的钱，就可以提升企业的销售额，和品牌知名度，百度负责人自称，百度已经覆盖95％的中国网民，竞价排名收入占百度收入的80％以上。
央视连续两天的报道，引发了公众对百度提供的信息的公正性与商业道德的质疑， 2008年11月17日，百度CEO李彦宏公开道歉，表示将全面审核相关行业客户资质，全面审核相关行业关键字，要对医疗行业关键词进行全面排查审核，下线不合格、不规范的客户关键字。随后，百度宣布将推出凤巢系统，以替代遭人诟病的竞价排名系统。2009年12月1日，百度正式推出凤巢系统搜索推广专业版。那么百度新的系统是否能够防止虚假信息排名靠前这种情况呢？
这就是用百度目前的凤巢系统搜索出来的搜索结果，与竞价排名系统相比，页面并没有太大区别。除了最右部的广告位外，竞价搜索的结果仍然与自然搜索的结果并列存在在左侧的位置，而且还是排在自然搜索结果之前，不同的只是在链接的右下方标注了小小的"推广"字样（画面重拍）。有一些底色也换成了灰色。
姚女士：
问：你了解推广链接这个东西？
答：模模糊糊一点点，不是很清楚
被骗子公司骗掉机票钱的姚女士，因为自己在淘宝网开店，在被骗之前，她一直以为推广链接和淘宝上的广告位类似，应该都是有一定实力的大商户才能上去，但买机票被骗的经历让她感到不可思议。
姚女士：你花钱买的话才能排在第一页，排在第一页至少公司是存在的才行的，一般都是这么认为的。
不仅进行诈骗的钓鱼网站在百度推广上频繁出没，很多违法活动也利用百度为平台进行"推广"。 2010年7月，也就是百度推出凤巢系统8个月，武汉警方查抄了3个制售假药的窝点， 央视记者随后深入调查，发现百度竟然成为这些假药网站的"帮手"。
你做奥瑞希纳的时候，参加这个竞价排名了吗？参加了，你当时做的是多少钱的，做的是12块多吧，12块多排第几，排第三、第四、第五，这个不等，那你的网站一天要被点击多少次，一天点击几百次吧，那你岂不是要把几千块钱付给百度公司，对。
据这名售假人交代，他们销售假药，大部分利润都用在了在百度上做推广。百度推广费用占到75%，销售人员分成13%，快递公司占7%，制假方获利5%。假药事件之后，百度对外宣布将斥资1000万元人民币发起一场旨在打击互联网不良信息，共建和谐网络环境的"阳光行动"。 并表示在审核方面，百度将通过网页搜索呈现机制、搜索推广审核机制、不良关键词屏蔽机制、拒绝不良信息推广这四大手段进行过滤，百度的阳光行动已经进行了8个多月，效果怎么样？记者在几个百姓常用的搜索类别上亲身体验了一下。
姚女士被骗后不久，曾经在"去哪"这个关键词推广链接栏里的那个机票诈骗网站就被关闭了。但事隔一个月,记者再次在百度里搜索"去哪"，发现在新的推广链接栏里，除了一个是真正的"去哪儿"网站链接之外，还有一个叫做20diy的网站,其推广链接的介绍是"去哪机票""特价机票网"，这个网站又是个什么情况呢？
记者进入这个网站，发现这里同样提供网上订机票服务，价格则低于同类网站。于是记者购买了一张东方航空公司第二天从武汉飞往广州的机票，票价是446元。输入乘客信息后，页面即转到了网银支付页面，同时记者的手机接到了一个号码开头为10655的订单信息。
短信内容
继续点击，页面随即转入网银支付页面,记者根据提示使用网银支付了446元之后,页面随即显示订单出错.记者立刻拨打网站上提供的客服电话,希望确认是否购票成功。可这个电话怎么也打不通。
拨打400电话多次,均占线。
客服电话打不痛,记者查询自己的网银转帐记录,却发现446元已经转出.那这张机票,是否购买成功了呢?约半小时后,记者拨通了东方航空公司的机票服务电话
电话录音：那先生航政号是多少MU，（MU）2471，时间是7月，27号，早上8点15分起飞的，好，先生稍等，我这边帮你查询，先生你好，我根据你这个航班啊，7月27号的这班，武汉到广州2471上，没有查到您的名字。
随后记者向网警部门举报,网警表示这个网站可以肯定是一个机票诈骗网站
深圳市公安局南山分局网警大队 电话录音:你为什么可以确定20diy这是个假的（机票销售网站），因为首先的话，它的联系方式就是一个400电话，第二点的话，它所有的这些链接，比如说它合作伙伴这些，如果它真的有合作伙伴，有链接的话，它一点的话，就可以链接到其他航空公司的，但问题是这个网站它这些链接，点了之后，又返回它的首页，还有第三，它的这些网页上的这些链接，点开了之后，都是要么就是数据库链接错误，要么就是弹回首页，这就是明显的机票诈骗的网站的一个特征。
网警的判断,证实记者已经被骗,446元已经转入对方帐户。而这样的一个机票诈骗钓鱼网站,却和真的"去哪儿"网站网址链接放在一起，高挂在百度推广链接栏里。
百度推广链接里除了机票诈骗网站,还存在着其他大量虚假信息.记者搜索了一些家用电器品牌售后服务电话，按照推广链接和排在搜索结果前几位的400电话打过去，每一个接电话的都说自己是该品牌的售后服务人员。
你们是美的厂家售后服务吧，是的，您好，您是美的微波炉售后服务吗，恩，对，您微波炉现在什么问题啊，我微波炉现在不转了，那您送到定慧桥这边吧，地址，彰化南路5号，
随后记者打通了美的官方网站的全国400售后服务电话，向美的官方网站求证，根据美的集团客服人员给的号码，记者打给了北京美的指定维修点。
你们这样定点的，下面还有没有其他网点啊，没有啊，就是我们给您修啊，彰化南路有一家维修的，是不是和你们一块儿的啊，不太清楚，不知道，
记者在美的官方网站上看到，包括微波炉在内的小家电的售后服务电话，是4008899316，但是如果你使用百度进行搜索，不管是美的售后服务，美的售后服务电话，还是美的售后服务中心，在推广链接和搜索结果的前几页上，都没有这个号码，而是一堆五花八门的其他400电话。
除了美的，例如创维、海尔、康佳，都存在这个问题。
记者还发现，曾经被媒体曝光的医药类关键字推广链结结果，百度有所清理，但是，还是有一些关键词搜索结果十分可疑。
记者在百度中用"治疗脂肪肝"为关键词搜索，结果网页前三条被百度注明为"推广链接"。第三条链接是一个名为搜物网的网站。
根据国家食品药品监督管理局制定的《保健食品广告审查暂行规定》，保健食品批准文号，保健食品广告批准文号，保健食品标识，保健食品不适宜人群；必须说明或者标明"本品不能代替药物"的忠告语。
记者看到，在这个名为搜物网的网站，整个网页都找不到关于国家批准文号的信息，也没有标注忠告语。
除了违规保健品信息，国家明令禁止的红外透视眼镜也借百度推广系统在网上公开宣传。记者在百度中输入"红外透视眼镜"关键词进行搜索，首页总共得到十九条结果，其中，百度推广链接有九条。记者打开其中几条，发现这些网站都是销售各种作弊工具的网站，除了销售做牌药水，钱包变牌器等，还有接收发器以及号称具有透视功能的各种眼镜。
百度公司的审核系统究竟是如何运作的？为什么取代了竞价排名的凤巢推广系统仍然会重蹈覆辙？骗子们又是如何钻进百度的凤巢的呢？记者专门做了个试验。
2011年7月26日，记者以需要推广减肥产品为名，打通了百度的推广咨询电话。
电话采访：
记者：我公司有一种减肥产品需要推广，公司地址在河北，我需要准备一些什么资料？
百度咨询员：营业执照，它如果算保健品类的话，会需要保健品的批准证书，或者注册批件才可以。
国家对药品、保健品营销有着严格的资质要求，记者提出要在百度上推广减肥产品，他们会如何审核这些资质呢？为了弄清百度推广的实情，记者请网络专业技术人员协助，利用半天时间，炮制出了一个虚假的减肥产品网站，并拿了一份仿造的减肥产品公司营业执照副本和药监部门的批文，带着这套虚假的资料，记者来到百度河北营销中心。
石家庄暗访：
这里有两个客户，他们之前跟您联系过，要在咱们这儿推广，让孙剑波过来是吗，你好，走，去8楼吧，这个您提供的证明一看就是假的，这个一看就是假的就不行吗，对，现在对于医药这个行业的特别严格，因为产品涉及到高危的一个行业，不能通融吗，目前我能帮助你上线，但是您这个一看北京（总部）就是不过，
怎么做才能通过审核呢，这位百度营销人员给记者支了几招。
您可以借资质。
第一招 移花接木 借资质通过审核
您这个营业执照的副本，跟咱们石家庄的副本是不一样的，您尽量是找一个石家庄的副本去参照，就是要做得像一些是吧，对。您这个药监局的产品生产许可证就有问题，批准证书我这个是怎么不合格，申请人就不对，申请人不对，这里要改成产品的厂家，改成产吕的生产厂家是吧，对。
第二招 以假乱真 修改营业执照、批准证书
除了药品这个行业，原则上药品以外的其他行业，就很容易注册，像实体类的销售，比如说卖家具卖机械设备。
百度营销人员一边在强调医药行业审核严格的同时，一边又向记者强调机械和家具行业审查宽松，这是何用意呢？
那现在 我就注册一个别的行业，然后至于我怎么样经营起来的网站，那我自己去做是我自己的事情，如果审核通过以后，这个就没什么问题了。
第三招 偷梁换柱 申报监管宽松的行业
于是，记者决定明修栈道，暗度陈仓，按销售人员说的第三计试一试。
在网络技术人员的帮助下，记者很快做好了两个公司的网站及虚假营业执照副本，分别在百度北京营销中心和河北营销中心进行注册。
河北：要是今天能签今天就签约，可以，这份合同，合同你自己扣个章就可以了。
北京：您那个执照的副本，复印件带了吗，杨通书在电话里跟我说了，对，你在盖个章，您这个应该挺快的，他这个等一下，上班我就返回去您的资质，资质审核网站都没问题的话，下一步不是加款，（你）把款加到您的账户里，做流通之后半天时间吧，客服就会跟您联系的，不会审不过吧，应该没问题，网站公司都录了，肯定没问题，要是审不过，他会告诉你怎么改。
在两个公司申请过程中，从签约到审核，百度没有在任何环节中对假的营业执照副本提出异议，也没有对公司是否真实存在做过调查。就这样，两个完全不存在的公司，堂而皇之地登上了百度推广链接。
接下来，看看记者虚构的公司的网站是如何登上推广链接的首位的。
在进行一番竞价之后，这些子虚乌有的公司，竟然轻而易举地排在了百度搜索结果的第一位。
就这样，这两个完全由记者虚构、根本不存在的公司顺利进入了百度推广链接平台，呈现在公众面前，而经过百度的搜索推广，这样的公司又可能会给消费者带来什么呢？
在记者虚构的"北京市宝剑机械公司"的推广链接中，记者留下了一个真实的电话号码，大约半天之后，记者陆续接到了咨询的短信和电话。
我是河北青县，你们那出售数控钻床是吧，那个中等型号的是多少钱，您在哪里看到我们这个电话的，我是在网上查的，您是通过什么查出来的，我是在百度里搜出来的。
这些打来电话的咨询者，都没有对信息的真实性表示怀疑，有的咨询者甚至提出可以先支付定金。
可能需要您预付一部分订金，没什么这都是小事，这样吧，你把你的地址给我，我把我的工件给你发过去，你看看能不能满足我的工件要求不，行吗，平时像搜索相关信息的话，您都是通过什么渠道呢，百度，那您觉得百度搜出来的信息是值得信赖的吗，对。
接下来，记者又进行了一个试验，记者请网络专业人员对已经注册推广成功的"北京市宝剑机械公司网站进行改造，将网站变成了一个推销减肥产品的网站，包括有药、保健品、减肥器械等各种国家有严格规定的产品。然后将这个网站推广的关键词、描述介绍文字等全部设置为与药品、保健品有关的信息，不出现任何机械类字样，如此一来，百度搜索结果中人们看到的，就完全是减肥产品的信息。
网站替换后不久，记者陆续接到咨询减肥产品的电话
我想问一下子，咱们家这个现在是卖绿瘦吗，它能达到什么样的效果啊，吃了有没有什么副作用啊？
中央财经大学法学院副院长，刘双舟。
我收了你的费，完了以后，我把你的信息通过搜索引擎，人为的排到前面，就这个行为本身已经是一个，我们讲的广告的一个经营者发布者的行为，他的行为如果他发布的信息是虚假的，那肯定应该承担法律责任的。
百度的推广链接之所以起名叫凤巢，应该是有筑巢引凤的意思，但由于商业利益的驱动，这个凤巢引来了不少骗人害人的黄鼠狼，百度推广链接里虚假和诈骗网站的问题，被媒体和社会已经多次关注，可是问题一直没有得到彻底解决，显然，这不是靠百度的自我约束就能完成的，公司的基本动机就是追逐利益，在推广链接成为百度最大利润来源的情况下，让百度自己去管自己，是不现实的，如果没有一套制度，从法律法规层面上加以约束，情况很难得到根本改善。互联网是个特殊的行业，渗透社会各个层面，这个问题如果不尽快解决，会给我国整个互联网行业带来不良的影响，同时不利于全社会构建一个诚信、健康的市场环境，也会影响整个社会的诚信建设。好，感谢您的收看，请继续关注财经频道的其他节目。(文/CCTV2)
