近日，美国联邦通信委员会（FCC）决定，初步将华为和中兴公司列为构成国家安全威胁的企业，将禁止美国电信运营商使用“通用服务基金”采购华为和中兴的服务和设备，这一举措无疑为中美贸易摩擦又添火花，摩擦升级的同时，位于特拉华的 RISC-V 基金会为寻求技术“中立”，已决定将公司总部迁移至瑞士。

非盈利机构 RISC-V 基金会（RISC-V Foundation）首席执行官卡莉斯塔?雷德蒙（Calista Redmond）在接受路透社采访时表示，该基金会（RISC-V Foundation）希望确保美国以外的大学、政府和公司能够帮助开发其开源技术。雷德蒙说，基金会的全球合作迄今没有任何限制，但成员们担心潜在的地缘政治破坏。她说：“从世界各地，我们都听说如果公司不在美国成立，我们会舒服得多”。雷德蒙说，基金会的董事会一致通过了这一举措，但拒绝透露哪些成员提出了这一提议。

RISC-V 基金会创建于 2015 年，它为核心芯片架构制定了标准，并控制谁可以在产品上使用 RISC-V 商标，就像其他组织对 Wi-Fi 和蓝牙芯片所做的那样，但它不拥有或控制技术。

目前 RISC-V 基金会名单这家基金会超过 325 家公司或其他机构付费成为会员，其中包括美国和欧洲芯片供应商高通公司（Qualcomm Inc.）和 NXP 半导体公司（NXPI.O），以及中国阿里巴巴集团控股有限公司（BABA.N）和华为技术有限公司（Huawei Technologies Co Ltd.）。

该基金会从特拉华迁往瑞士可能预示着进一步的技术迁移，因为美国限制了与一些中国科技公司的交易，克林顿政府的出口管理局副局长 William Reinsch 说。“这是给政府的信息。信息是，如果你把事情压得太紧，就会发生这种情况。在全球供应链世界中，企业是有选择的，一个选择就是走向海外。”美国商务部在向路透社发表的一份声明中说，其控制措施旨在保障美国国家安全，并确保不良行为者无法获得损害美国公民或利益的技术，该部门表示，它定期与私营企业会面，以评估市场状况及其监管的效果。

一些美国共和党议员表示，他们担心美国将失去对 RISC-V 芯片体系结构的影响力，RISC-V 芯片体系结构可用于为几乎所有类型的电子设备制造微处理器，因此是现代经济的重要组成部分。这项技术来自加州大学伯克利分校的实验室，后来得益于五角大楼国防高级研究计划局（DARPA）的资助。立法者警告说，基金会的中国成员可能会影响该技术的发展，以帮助中国的半导体产业。

威斯康辛州共和党众议员迈克·加拉赫（Mike Gallagher）对路透社说：“中国试图绕过我们的出口管制体系，以支持华为这样的国家安全威胁——我们不能让它成功。”阿肯色共和党参议员 Tom Cotton 说，移动基金会以确保其能够留住中国成员是「短视至多」。他补充说，“如果美国的公共资金用于开发这项技术，那也是令人惊讶的。”

雷德蒙在接受路透社采访后的后续电子邮件中说，鉴于这项技术是开源的，任何人都可以使用，她不认为此举会有损美国国家利益。

美国国防部高级研究计划局的一位发言人告诉路透社，该机构打算将其资助的 RISC-V 项目向全世界的公司和学术界公开。代表苹果公司（Apple Inc.）和微软公司（Microsoft Corp.）等美国主要科技公司的应用程序协会（App Association）主席摩根?里德（Morgan Reed）将 RISC-V 基金会的工作归因于美国和中国企业共同制定 Wi-Fi 芯片标准的努力。里德说：“中国被禁止参与和美国和欧盟一起制定标准的想法根本不可行，作为制造商和终端市场，中国太重要了，不容忽视”。

寻求“中立”，RISC-V 基金会总部迁移瑞士

RISC-V 基金会在去年 12 月的一次会议上宣布，将寻求一个“中立”国家，在今年早些时候决定前往瑞士，这一决定几乎没有引起公众的注意。雷德蒙说，瑞士最快将于 11 月底批准这一举措。

资料图：2019 年 5 月 29 日，中国广东省深圳市华为总部展出的技术。（路透社/李杰森）

律师认为，RISC-V 基金会的举动表明，美中贸易紧张局势可能会使美国更难主导技术标准团体。这些律师表示，目前尚不清楚标准组织是否获准与华为合作。这些组织担心，美国当局可能会决定，一些闭门技术讨论涉及将敏感技术转让给被禁名单上的中国人或其他人。

今年 6 月，二十多个标准组织——包括负责 SD 存储卡、以太网和 HDMI 电缆的组织——写信给美国商务部长威尔伯·罗斯，要求澄清与华为合作的规则。他们写道，这些组织警告罗斯，华为的限制构成了一个“严重的风险”，即标准工作可能会迁出美国，这可能结束一个长期存在的趋势——总部设在美国的组织可以为世界其他地区制定标准。

美国商务部 8 月份发表了一份咨询意见，试图澄清这一问题，但律师表示，这些规定仍然令人困惑。RISC-V 基金会的雷德蒙德还没有看到对国际合作的“可信威胁”。

她对路透表示：“但我们正采取一项针对此类行动的保险政策，将我们的公司迁走。”

华为支持此举

董事会的七名现任成员都在北美。此举后，基金会的董事会将扩大，欧洲和亚洲成员将被加入。路透社目前尚未证实是否有中国公司计划加入董事会。

为标准集团工作的律师安德鲁厄普德格罗夫（Andrew Updegrove）表示，无论 RISC-V 基金会总部在哪里，美国对向中国企业转让美国原产技术的限制仍将适用。在总部位于荷兰的 NXP 半导体公司，该基金会的一名成员，客户已经要求该公司详细说明其芯片中的技术来自何处，首席技术官 Lars Reger 说。他说，客户不希望在未来的贸易纠纷中被切断联系。

美国官员和一些立法者声称，中国可能会监视华为的电信设备。因此阻止它进军美国市场，华为否认了这一说法。

针对路透社的问题，华为发言人说：「我们支持 RISC-V 基金会将瑞士确定为开放源码开发的中立场所。使开源尽可能开放对业界来说是重要的。」他表示，RISC-V「这与华为的多元化、开放世界的愿景向一致」。