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美国立法者提案对华为和中兴禁售芯片:华为旧案再被翻出
2019-01-17 15:19:27  出处:雷锋网  作者:包永刚 编辑:上方文Q   点击可以复制本篇文章的标题和链接

本周三,美国参议员和众议员提案禁止向违反美国法律的中国电信公司出售芯片和其它组件,其中特别提到了中兴和华为。与此同时,华为与T-Mobile早在2014的机器人盗用诉讼案再被翻出。

继去年中兴禁售事件之后,在更为复杂的环境之下,华为又将面临怎样的挑战?

美国立法者提案对华为和中兴禁售芯片:华为旧案再被翻出

立法者措辞激烈针对华为和中兴

来自美国的参议员介绍了电信出口禁令执行法案(the Telecommunications Denial Order Enforcement Act),该法案是指导美国总统对违反美国出口管制或法律的禁令,禁止向中国电信公司出口美国公司的零部件。由于担心华为和中兴的网络交换机被用来监视美国,所以两家公司被特别提及。

Cotton参议员表示,华为是中国的情报收集机构,必须采取果断的行动保护美国的利益并执行法律。如果像华为这样的中国电信公司违反了美国的规定,他们应该得到死刑般的制裁。

“华为和中兴就像同一枚硬币的两面,两家公司一再违反美国法律,对美国国家安全利益构成重大风险,需要追究责任。未来,我们必须打击中国盗窃美国先进技术的行为。“参议员范霍伦说。

众议员加拉格尔说:“像华为这样的中国电信公司对美国的国家安全构成了越来越大的威胁。他们最终会向国家报告,以破坏美国和我们盟国的利益。两党立法设定一个简单的标准:如果发现一家中国电信公司违反了美国的制裁措施,它将受到比中兴通讯更加严厉的处罚。“

共和党人加勒戈说:“华为和中兴通讯有系统地破坏美国和联盟网络安全的行动表明,中国不希望遵守规则而是是打破它。我很高兴参议员Cotton和范霍伦加入我和加拉格尔,攻击美国及其盟国必将导致严厉的处罚。“

由参议员、众议员提案的电信出口禁令执行法案,主要措施包括:

- 确立美国出口禁令的执行:针对违反美国出口控制法律或制裁的中国电信公司,禁止向其出口美国产部件。

- 要求总统对任何违反美国出口法律或制裁的中国电信公司,加以针对中兴那样的严格处罚。

- 确保违反美国出口管制法律或制裁的处罚不会被撤销,直到一年的合规与合作模式证明中国电信公司系统违法行为的政策已经发生变化。

- 禁止任何执行机构官员修改对中国电信公司、其代理商或关联公司的任何处罚,直至总统证明该公司未违反美国法律一年并且与美国调查完全合作。

- 强调国会在监督中国电信公司行政部门出口管制和制裁决定方面的作用。

虽然这项法案离最终通过还尚需时日,但参众两院以及民主两党的代表都措辞激烈的提出法案,表明了美国对中国的担忧,但反过来这也增加了对华为等公司的担忧,毕竟这对于任何一家公司而言都是巨大的风险。

值得关注的是,近日华为与T-Mobile的旧案再次被翻出。

美国立法者提案对华为和中兴禁售芯片:华为旧案再被翻出

T-Mobile与华为“旧恨”重提

华为与T-Mobile的Tappy事件是一桩旧事,但这桩旧事是导致美国瞄准华为,并启动涉嫌盗窃商业秘密调查的重要原因之一。

在这一点上,华尔街日报也引用了知情人透漏的一些信息。

事情起源于2014年,T-Mobile在西雅图起诉华为,其理由是:华为涉嫌盗取T-Mobile开发的用于测试智能手机的机器人所使用的技术。

这是什么剧情?据2014年的诉讼报告显示,该机器人被称为“Tappy”,其作用是用于对T-Mobile销售的手机,以与人类手指相同的方式操作并进行质量测试。而当时T-Mobile销售的手机有部分由华为提供,因此在测试“Tappy”时,T-Mobile聘请了2名华为的专业人员。

T-Mobile诉讼称,在业务过程中,华为员工询问了有关机器人的详细问题,并反复寻求有关专有技术的一些信息。

T-Mobile给出了很多细节。比如,华为在这2名专家之外又增加了1名员工进入西雅图的测试实验室。但是在参观时,这名人员在禁止拍照的区域不仅拍了照片,并且将一个微小的隐藏在“Tappy”后面的零部件装进电脑包,企图带出实验室。

但是这一行为被监控拍下来了,随后这名员工承认存在盗窃行为。

此事一出,华为和T-Mobile的合作也算是凉了。双方于是结束了这次合作。T-Mobile说自己为此付出了相当大的代价,而华为则利用其从T-Mobile挪用的机器人技术不公正地获得价值数亿美元的商业优势。

面对这些“指控”,当时华为的表态是员工的确存在不当行为,但是不存在华为企图窃取T-Mobile的技术机密。华为指出,T-Mobile的相关信息与技术在网络上能轻松找到,比如YouTube,并且设计和规格的详细信息已在多项专利中公布。

但是无论华为怎样据理力争,西雅图的陪审团还是在2017年5月最终裁定:华为违法与T-Mobile的商业合同,需要赔付对方480万美元。

480万美元,距离T-Mobile要求的5亿美元赔偿金,有相当大的差距。西雅图的陪审团给出的理由是:华为的行为并非“故意和恶意”。

在这件事上,综合下来看,T-Mobile一直是以民事纠纷的案件来推进,而非涉及“国家间谍”的指控。

华为的一次“反击”:捍卫专利

但是,华为与T-Mobile的争议并未就此结束。

2016年,华为向T-Mobile提起诉讼,声称T-Mobile拒绝与华为达成专利授权协议,并继续使用华为的4G LTE相关通信专利。

诉讼文件显示,华为诉称自身根据公平、合理和非歧视原则向T-Mobile提出专利授权协议,但遭到了T-Mobile的拒绝,而且后者还在继续使用华为14项专利保护的标准技术。

援引当时新京报的报道,华为要求法庭判决其与T-Mobile的专利授权谈判符合相关原则,并判决T-Mobile未经授权使用华为专利。

T-Mobile则诉称,其同意与华为进行专利授权谈判,不过拒绝了华为的报价,因为华为的授权费用不合理、不公平,违反了公平合理与非歧视原则。

虽然“报复”可能是外界认为的一个明显因素,但值得注意的是,在同一时期,华为开始积极捍卫其专利,在三星和诺基亚的法庭上发生过多次较量。

T-Mobile与华为之争的背后:涉及软银和德国电信

诸多事件中,美国政府扮演的重要的角色不容忽视。

目前,华为已成为全球最大的电信设备服务商和第二大智能手机制造商,尤其是5G的发展速度,让其有非常大的国际声望。但是美国电信提供商也正在竞相开发5G网络,并想占据主导地位。

美国政府一直怀疑华为在为中国政府提供各种情报,虽然华为坚决否认这一点,但美国政府不依不饶,以各种手段拒绝华为进入美国。

孟晚舟加拿大被捕,美国第一时间寻求引渡,被指涉嫌操控;

美国号召五眼联盟封杀华为设备;

严防华为5G技术在全球的崛起,以政治压力迫使捷克等国家表态;

令AT&T和Verizon悄悄放弃与华为mate10的合作,在2018年CES前夜,余承东称这是美国运营商的损失。

一个重要信息是——根据此前彭博社的数据,软银、德国电信和T-Mobile都将华为列为其供应商。

在全球的运营商界,眼下正发生一件大事——美国第三大运营商T-Mobile和第四大运营商Sprint的合并,尽管合并信息早已宣布,但是还依旧未真正完成。

T-Mobile的母公司是位于德国波恩的德国电信Deutsche Telekom,在美国反对华为5G的声浪中一直支持华为。一旦这项合并正式完成,德国电信将拥有合并后新公司的42%的股份,而不可忽视的是,软银SoftBank拥有的股份比例为27%,并且作为重要股东,软银将有权限得到新公司董事会的席位。

在美国政府眼中,由于华为与软银及德国电信的深厚供应商关系,合并后的庞大电信运营商实体将对美国国家安全造成重大威胁(华为影响力的扩散),这也就是迟迟不肯推进这项合并的原因所在。

诸多事件联系起来看,一波未平一波又起,华为确实正步入一个相当大的困难时期。并且,美国还有更多针对中国的限制。

美国更多法案限制技术出口中国

2018年8月,美国总统特朗普签署了一项价值7160亿美元的国防政策法案《国防授权法案》,该法案基本上禁止美国政府或任何希望与美国政府合作的人使用华为、中兴或其他一些中国通信公司的零部件,这项禁令将在未来两年内生效。当然,只要不用于路由或查看数据,华为和中兴的许多组件仍然是允许使用。

2018年11月19日,美国商务部工业安全局(BIS)提出的针对关键新兴和基础技术和相关产品的出口管制框架的提案意见征求正式开始,这项提案旨在保证美国在科技、工程和制造领域的领导地位不受影响,涉及AI、微处理器、量子技术、生物技术、数据分析技术、机器人等14个领域。

当时,BIS新提案的征询意见预计于12月19日截止,不过在12月经历了一次延期,最终在1月10日结束。据了解,在征求意见的regulations.gov网站上,公众的评论超过220条,显示出来的有效评论有41条。其中哈佛大学、匹兹堡大学、AAAI、AAAS、美国计算机研究协会等机构都曾发表意见,并且多数要求延期,评论中绝大部分个人观点持反对意见。

不少反对者认为采取限制措施将会影响人工智能的发展因为这是一个许多基础学科紧密联系的技术,另外也认为这很难执行,并且对经济不利。一些机构认为对新技术的限制太早太宽泛。

支持者则认为,美国之外一些技术已经开始迅速发展,对新兴技术的监管美国应该寻找对国家有利的东西,考虑技术的使用和制造成本,重视能够造福社会的技术,同时还应考虑技术的可用性及其应用的广泛程度。

华为和中国企业的挑战

除了美国瞄准华为以及多个国家禁用华为的5G设备,近来华为员工被逮捕也引发关注。当地时间12月1日,华为CFO孟晚舟在加拿大转机时被加拿大警方逮捕,10天后孟晚舟才获得保释。1月11日,一名中国籍华为波兰部门主管和一名波兰网络安全业务专家因涉嫌从事间谍活动被波兰当局逮捕,不过波兰针对华为波兰部门主管王伟晶个人。

在这样的背景下,华为公司创始人兼CEO任正非近日在公司深圳总部罕见地接受了国外媒体的采访。任正非称,企业应以客户为中心,必须遵守商业规则。谈及女儿华为CFO孟晚舟时,任正非不愿发表过多评论。但他表示十分想念女儿,相信正义会得到伸张,也相信美国和加拿大的法律体系是开放的,他将等待法院的判决。

另外,任正非表示,2019年对华为来说可能是困难的一年,营收增长预计将低于20%。他说,华为全年的营收目标是1250亿美元。

在贸易关系越来越复杂以及美国对中国技术出口管制越来越严格的背景下,华为将面临更大的挑战,我们期待华为能够解决所有挑战最终变得更加强大。

当然,不仅仅是华为和中兴,所有出海的中国企业,除了产品和技术本身,企业经营受贸易关系以及政策的影响都将更大。

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