中新网上海12月22日电 距离征求意见稿出台两个多月，京沪两地网约车管理细则21日正式落地。与之前相比，北京增加了5个月的过渡期，上海将车辆轴距调整为2600毫米，且没有排量的限制，容许更多车辆踏入分享出行的门槛，为其它城市起到了示范性作用；但户籍与牌照的限制依旧，对各网约车平台以及司机与车辆的从业资质提出了极高的要求，各企业将受到不同程度的影响。

搜狐财经21日晚发表新闻分析，引述行业观察人士意见，指称“此次新政落地后真正最‘受伤’的应该是神州专车”。此文如下：

轴距放宽意味着网约车是普惠便民的，而不是神州一直宣称的高端服务；户籍限制则意味着京沪业务更加集中的神州将产生大量劳动纠纷，他们与司机签署的都是劳务合同，不能随便炒掉司机。此外，神州采取自有车辆、雇佣司机的B2C模式，重资产的抵抗风险能力或使其短期内很难消化新政导致司机大量流失所带来的连锁反应。

在司机户籍和持有驾驶证层面，神州专车与其它平台一样，并未明确要求具备本地户口和证件。据记者调查，包括神州在内，各家网约车公司的驾驶员大多为外地户籍，按司机与租赁公司估计，占比在80-90%，不少从业人员对于新政实施后的就业前景深表担忧。

据报道，其随机调查了北京市的几名神州专车司机，一位来自江西的李姓司机(化名)表示，自己就不是北京市户口，周边同事中也很普遍，可能多达80%，现在只能比较低调地接单。他还表示，公司在网约车新政方面，并未严格要求北京市户口的限制，并且在近期招募司机时，也并未卡死，依然有非北京户籍司机进入。

上海神州专车的一位非沪籍司机告诉记者，从10月初到现在感觉整个人的心思一直都悬着——新政说外地人不能再开网约车，但公司又告诉他们，神州的司机是受平台雇佣，以企业为主体参与运营，并非个人运营，不受户籍限制，只要有居住证就可以了。另一位司机也表示自己刚办了临时居住证，公司将组织其去考营运资格证。而有记者就此向主管部门求证，对方表示：新政细则适用于所有平台。

一位投资行业人士认为，由于神州专车目前尚处发展期，精力和资源还主要集中在一二线城市，京沪两地自然成为其战略重点。两地对平台订单量的贡献占比超过20%，这一比例至少是其他网约车平台的两三倍。由于神州专车对京沪高度依赖，两地新政正式实施，其业务将受到大幅影响。

记者获悉，近一段时间以来，神州在上海等地区的入门级专车已基本替换为帕萨特、凯美瑞等B级以上车型，轴距都在2700毫米以上，但此次实施细则的车型轴距准入门槛已下调至2600毫米，无疑又遭遇一次打击。

在业内人士看来，轴距和排量条件的放宽让网约车企业在车型上不再受限，对C2C平台无疑是重大利好。但对于神州专车而言，这一改变不仅没有好处，反倒带来麻烦，因为这使得神州原本拥有的车辆优势不复存在，还将面临更大的竞争压力，如何处理这一批车成了一个问题。

这也就不难理解，为何在10月初神州针对地方征求意见稿时，给出了“对神州没有影响，但要求司机具备本地户籍过于严格”这样前后矛盾的回应。有趣的是，京沪细则21日发布之后，神州专车公关总监王涛仍然表示：今日公布的网约车新政跟之前的征求意见稿相比变化不大，对神州专车并无影响。