据新华社消息，刚刚公布的中共十八届五中全会公报特别提出，要促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

公报指出，要坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，积极开展应对人口老龄化行动；提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

目前，我国的人口结构已经出现了严重扭曲，深度老龄化与严重少子化共存，此前预期中的第四次婴儿潮并未如期而至。不少人士呼吁，中国应该果断停止计划生育。

2013年，我国启动了单独二孩政策，相关方面预计每年将新增人口200万左右，但事实上，2014年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。