为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定，中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会日前联合印发了《中国人民银行 工业和信息化部 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会关于防范比特币风险的通知》(银发〔2013〕289号，以下简称“《通知》”)。

《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。但是，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。

《通知》要求，现阶段，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。

《通知》规定，作为比特币主要交易平台的比特币互联网站，应当根据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》的规定，依法在电信管理机构备案。同时，针对比特币具有较高的洗钱风险和被犯罪分子利用的风险，《通知》要求相关机构按照《中华人民共和国反洗钱法》的要求，切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，切实防范与比特币相关的洗钱风险。

为了避免因比特币等虚拟商品借“虚拟货币”之名过度炒作，损害公众利益和人民币的法定货币地位，《通知》要求金融机构、支付机构在日常工作中应当正确使用货币概念，注重加强对社会公众货币知识的教育，将正确认识货币、正确看待虚拟商品和虚拟货币、理性投资、合理控制投资风险、维护自身财产安全等观念纳入金融知识普及活动的内容，引导公众树立正确的货币观念和投资理念。

今后，人民银行将基于自身职责，继续密切关注比特币的动向和相关风险。

附件：

中国人民银行 工业和信息化部 中国银行业监督管理委员会

中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会

关于防范比特币风险的通知

近期，一种通过特定计算机程序计算出来的所谓“比特币”(Bitcoin)在国际上引起了广泛关注，国内也有一些机构和个人借机炒作比特币及与比特币相关的产品。为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国电信条例》等有关法律法规，现将有关事项通知如下：

一、正确认识比特币的属性

比特币具有没有集中发行方、总量有限、使用不受地域限制和匿名性等四个主要特点。虽然比特币被称为“货币”，但由于其不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币应当是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。

二、各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务

现阶段，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。

三、加强对比特币互联网站的管理

依据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》，提供比特币登记、交易等服务的互联网站应当在电信管理机构备案。

电信管理机构根据相关管理部门的认定和处罚意见，依法对违法比特币互联网站予以关闭。

四、防范比特币可能产生的洗钱风险

中国人民银行各分支机构应当密切关注比特币及其他类似的具有匿名、跨境流通便利等特征的虚拟商品的动向及态势，认真研判洗钱风险，研究制定有针对性的防范措施。各分支机构应当将在辖区内依法设立并提供比特币登记、交易等服务的机构纳入反洗钱监管，督促其加强反洗钱监测。

提供比特币登记、交易等服务的互联网站应切实履行反洗钱义务，对用户身份进行识别，要求用户使用实名注册，登记姓名、身份证号码等信息。各金融机构、支付机构以及提供比特币登记、交易等服务的互联网站如发现与比特币及其他虚拟商品相关的可疑交易，应当立即向中国反洗钱监测分析中心报告，并配合中国人民银行的反洗钱调查活动；对于发现使用比特币进行诈骗、赌博、洗钱等犯罪活动线索的，应及时向公安机关报案。

五、加强对社会公众货币知识的教育及投资风险提示

各部门和金融机构、支付机构在日常工作中应当正确使用货币概念，注重加强对社会公众货币知识的教育，将正确认识货币、正确看待虚拟商品和虚拟货币、理性投资、合理控制投资风险、维护自身财产安全等观念纳入金融知识普及活动的内容，引导社会公众树立正确的货币观念和投资理念。

各金融监管机构可以根据本通知制定相关实施细则。

请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行将本通知转发至辖区内各地方性金融机构和支付机构。本通知执行过程中发现的新情况、新问题，请及时向中国人民银行报告。

联系人：张念念，联系电话：010-66194489

中国人民银行

工业和信息化部

银监会

证监会

保监会

2013年12月3日

消息称苏宁易购将上线比特币交易产品

内部人士透露，苏宁易购已与比特中国进行了接触，计划引入比特中国入驻苏宁云台，通过开放平台的形式在苏宁易购上实现比特币交易，目前双方正在密切接洽中。

近期，国内比特币交易市场火爆。12月4日，国内比特币交易平台比特中国显示比特币的交易价格已经突破7000元人民币，最高峰值已经接近7400元，较上月同期疯长了近5倍，国内投资者对比特币的投资热情急速升温。在国际市场，前不久比特的交易价格已经超越黄金，成为最热门的投资产品。

不过，仍有非常多的投资者处于持币观望状态，由于比特币在国内并未获得政府承认，所以存在极大的政策风险，很多金融从业者更是认为比特币是金融骗局，比特币泡沫随时有可能破灭，其中最具代表性的是美联储前主席艾伦-格林斯潘在接受彭博电视采访时表示，比特币是泡沫，高价格无法维系，比特币价格一年内增长了89倍，但仍只是虚拟货币。

虽然比特币存在非常大的风险，但交易价格持续不断的疯涨已经另部分投资人失去理性，越来越多的投资者进入这一市场也是推高比特币交易价格一大因素。

除了资本交易市场，比特币也开始得到零售市场的承认，国内也有实体店尝试接受比特币支付，这对比特币合法化发展至关重要。不过，国内比特币交易市场仍处于混乱期，前不久媒体曝光一家比特币交易平台创始人携款潜逃，这让比特币交易者们开始担忧起来。

另外，由于比特币的存取比较麻烦，支取比特币需要多达数百位的密钥，而多数人会将这一长串的数字记录于电脑上，但经常发生的如硬盘损坏等问题，会让密钥永久丢失，这也导致了比特币的丢失。粗略估计，丢失的比特币可能达到160多万个。

前不久央行副行长易纲表态称，从人民银行角度，近期不可能承认比特币的合法性。但他同时认为，比特币交易作为一种互联网上的买卖行为，普通民众拥有参与的自由。此外，易纲还指出比特币“很有特点”，具有“启发性”，个人会保持长期关注。

央行表态只是不承认比特币合法，但并未认定比特币为非法产品，这促使国内的众多商家也加入了比特币的浪潮中，开始接受比特币付款，其中苏宁易购也正在谋划涉足比特币市场。

消息人士透露，苏宁易购正在对比特币进行研究，目前已与比特中国展开了积极的接触，欲邀比特中国入驻苏宁开放平台，双方共同打造一个安全开放的比特币交易平台。若此次合作洽谈成功，苏宁易购将成为国内第一家支持比特币交易的电商网站。

他透露，目前比特币仍存在交易风险，所以苏宁易购不愿意直接涉足比特币，不会独立打造比特币交易平台，况且比特币未来不确定性非常大，为了避免不必要的麻烦，苏宁易购与第三方平台合作是最好的方式。该人士称，苏宁易购只会充当流量平台，交易部分肯定还是会由比特中国负责。

消息人士称，苏宁易购正在规划上线“比特币储存险”、“比特币交易险”等保险产品，在苏宁易购上进行比特币交易可以选择购买此险种，而苏宁易购将通过此保险盈利。另外，苏宁易购还将推出比特币相关产品，例如高配置的电脑、挖矿机、硬盘等，在硬件销售上也是苏宁易购通过比特币盈利的主要方式之一。

北京出租车大规模支持支付宝钱包付款

北京成为国内首个大规模支持支付宝钱包付打车款的城市，截至今日，支持这一服务的北京出租车已超5000辆。支付宝方面透露，接入这一服务的北京出租车还在以每天500辆左右的速度递增，很快总数将突破1万辆。

此前，包括杭州、青岛、成都等十余个城市都有出租车开始使用支付宝钱包付打车款，不过都属于的哥自发的小范围尝试。

目前北京支持支付宝钱包付款的出租车内都贴有提示标签，乘客打完车后，只需用手机上的支付宝钱包扫一扫的哥提供的二维码，就会自动跳转到付款页面，的哥收到款后则会马上收到短信提醒。有体验者表示，整个付款流程前后大约5秒左右。

除扫码支付外，用快的打车软件约车的乘客，也可通过快的内置的支付宝付打车款。

据支付宝介绍，12月1日-12月31日期间，在北京出门打车用支付宝钱包付款，有机会获得单笔最高200元的免单额度或是5元现金返回。期间，支付宝和快的合作推出的奥迪体验花车也会在北京全城穿行，乘客用快的约到花车还可享受免费打车。

实现打车用支付宝钱包付款，是支付宝近期线下布局中的重要一环，这一方式未来会在更多地城市推广。支付宝钱包相关负责人说，还会有众多类似的应用场景推出。