在近日举行的“宽带中国2013专项行动动员大会”上，工业和信息化部明确提出将实施六项具体计划，工信部党组书记、部长苗圩更在大会上提出，宽带不惜“适度超前”，也不能因落后而影响后续的发展。

2012年宽带水平明显提升

苗圩指出，2012年，宽带普及提速工程取得了阶段性成果，目标任务全面完成，全国宽带发展水平明显提升。FTTH覆盖家庭一年新增超过4900万，达到9400万；固定宽带互联网接入用户新增2510万，达到1.75亿，新增19000个行政村通宽带；使用4M及以上接入带宽的用户占比提高了23个百分点，超过63％；全国单位带宽平均资费水平同比下降超过30％；新增WLAN接入点超过200万个，累计达到524万；与教育部、残联合作实现100所贫困中小学和100所特殊教育机构通宽带；高性能宽带接入产品、交换核心芯片等研发与产业化

总体上看，各省的宽带发展水平都有大幅度的提升，其中上海、江苏、浙江、山东、广东、海南、河南、重庆、四川、西藏、宁夏等11个省份出台了有实质性的支持宽带发展的具体政策和措施，福建、广东、河北、甘肃、海南、上海、黑龙江、云南、江苏、江西10个省份的4M及以上接入带宽用户占比超过70％，北京、内蒙古、重庆、宁夏、湖北、广西6个省份4M及以上接入带宽用户的比例提升了40％。

宽带中国2013专项行动

苗圩指出，在肯定成绩总结经验的同时，宽带发展的困难与不足也清晰地摆在眼前。

一是宽带建设环境仍然有待不断的改善，基站选址难、小区和重点场所的进入难仍然是普遍存在的。

二是高带宽应用及有效需求不足、光纤到户实装率低、WLAN布局不尽合理、利用率低，用户发展速度有放缓的趋势。

三是宽带的区域和城乡之间发展不平衡，农村普遍服务问题没有得到根本的解决，还需要探索建立长效的机制。

四是网速体验和用户期待还存在差距，流量激增与可持续投资、小区宽带接入商服务质量等问题日益凸显，需要建立对整个宽带网络发展优化的系统监测手段。

苗圩提出了“宽带中国2013专项行动”的主要阶段性目标：

一是网络覆盖能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。

二是惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增18000个行政村通宽带，实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速。

三是宽带接入水平有效提升，使用4M及以上宽带接入产品的用户占比超过70％。

四是城市宽带发展初显成效，推动一批宽带城市，形成良好的宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。

为了全面实现“宽带中国2013专项行动”的目标任务，工业和信息化部将具体组织实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“农村校通宽带计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”、“宽带产品研发计划”等六个行动计划。

宽带建设应适度超前

苗圩强调，我们应敏锐感知和把握第三次工业革命带来的机遇，要有机遇意识，但更要把基础打牢。“宽带发展宁可适度超前于需求，也不能因落后而影响后续的发展。”

但当前我国的宽带并没有做到适度超前，反而“实际落后”。在过去五年中，国内网络基础设施建设进步很大，但与国际横向比较依旧差距很大。根据国际权威机构评价，中国在全球宽带排名70位之后，且近五年来排名不升反降。

苗圩透露，经过研究决定对各地方宽带水平制定排位制度，一方面是为了形成比学赶帮，找到差距，另一方面是为了引起各地党委政府的对其宽带发展的重视。

运营商规划：

中国电信——4M以上比例超75％ 企业成本压力大

中国电信董事长王晓初介绍说，2012年中国电信光纤到户的覆盖数增长3300万户；全年净增固定宽带用户数1570万；4M以上比例达到70％以上。尤其是东部城市，宽带提速效果更为突出，以上海为例，10M以上用户占比超过70％。

为落实“宽带中国2013专项行动”的总体目标，2013年中国电信将新增固定宽带用户1500万户、FTTH覆盖家庭2500万户，4M及以上宽带接入用户比例超过75％。

王晓初还格外强调了宽带发展中的困难。他表示，2012年中国电信投资接近400亿元用于宽带建设，但在城市地区，巨额投资难以产生新的收入，房地产、物业对运营商进驻小区、商业楼宇收入高额的入场费、宽带收入提成费的现象仍时有发生，而在农村地区，运营商新建宽带网络亏损，企业投资及成本压力加大。“希望政府部门对这些惠民生的项目给予扶持。”

中国移动——新增TD-LTE基站20万个 基站选址陷两难

据中国移动总裁李跃介绍，2012年中国移动TD-SCDMA基站累积总数28.3万个，网络覆盖所有县级以上城市；WLAN接入点395万个，无线接入能力显著提升；TD-LTE基站2.2万个，覆盖杭州、深圳、广州等15个城市。

同时，中国移动以铁通为主体发展固定宽带业务，宽带客户1045万，FTTH覆盖315万户，完成率达175％。其中，4M及以上宽带用户391万，完成了年计划186％。

2013年，中国移动计划新建20万个TD-LTE基站。

此外，李跃也提出了中移动目前工作的难点：基站选址陷两难，一方面用户为更好的通信体验要求增强基站覆盖，另一方面又有客户为环保考虑要求基站搬迁。“宽带中国是个难得的契机，既要保护对环境的需求，也要发展城市现代化。”

中国联通——三个明显提升 三项具体工作

中国联通董事长常小兵表示，2012年中国联通宽带普及提速实现了“三个明显提升”：

首先是宽带网能力明显提升。FTTH覆盖家庭净增1522万户，超额完成任务；宽带端口超过1亿个。城市地区20M以上端口占比超过53％，农村地区4M以上宽带端口65％。

其次是宽带服务能力提升。北方10省实现了“三限时”服务保障体系，宽带服务达标率达到95％，比2011年提升了5％。不过，常小兵指出，服务质量与消费者预期仍有差距，需进一步提升。

第三是普及服务发展能力明显提升。2012年中国联通新增822万户宽带用户，4M以上用户占比达到62％；3G手机用户户均流量继续快速增长。

2013年，中国联通将重持续增强宽带网络能力，以FTTH为重点，加大光纤改造力度。北方基本实现光纤覆盖，同时农村宽带覆盖加大。2013年实现FTTH覆盖家庭新增1000万以上，新增宽带用户新增超过900万，实现4M用户比例超过70％；继续提升移动通信网尤其是3G能力，全面推进21M无线网的覆盖。

联通表示还会持续提升服务质量，并营造和谐宽带发展环境。认真做好网间互联互通(-_-)。

链接：

2012年成绩单

FTTH覆盖新增4900万，达到9400万；固定宽带用户新增2510万，达到1.75亿；新增19000个行政村通宽带；4M及以上用户占比超过63％；单位带宽资费下降超过30％；新增WLAN接入点超过200万个。

2013年目标

新增FTTH覆盖超过3500万户，新增宽带用户2500万户；新增3G基站18万个，新增3G用户1亿户；新增WLAN接入点130万个；新增18000个行政村通宽带；4M及以上宽带用户占比超过70％。