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解读电信反垄断:震慑央企 难向“两桶油”延伸
2011-11-10 22:01:03   编辑:雪花   点击可以复制本篇文章的标题和链接
 
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中国国家发改委日前证实,其正在对中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题进行调查。《反垄断法》出台3年首度剑指央企,引发各方热议。

明晰法条 央企没有垄断豁免权

中国政法大学教授李曙光告诉记者,《反垄断法》出台后,虽然在可口可乐并购汇源案中运用并产生很大影响,但央企在诸多经济领域的垄断状态,让其在实施过程中一直面临诸多挑战。正因如此,发改委此次的出手,便被许多业内人士称赞为“里程碑”式的案例。

中国社科院法学研究所经济法室主任王晓晔表示,外界有一种错误想法,认为国企可以在《反垄断法》中得到豁免。电信和联通的遭遇,将对大型国企产生极大的震慑。按发改委“年度销售额1%到10%”的标准,电信和联通此番面临的罚款或达数十亿元人民币。据业内人士推算,上网价格可能在未来5年里大降4成

不过,商务部研究院研究员梅新育指出,现在许多猜想都太过夸张。他提醒说,此次调查并非关注面向最终用户的垄断,而是指向竞争对手间的“价格歧视”。在三网融合、不同系统竞争激烈的背景下,事件的走向还有待观察。

领域不同 调查难向“两桶油”延伸

近年来,内地居民对于大型国企垄断所导致的高价一直颇有抱怨。因此,发改委对电信和联通的调查,让人们大呼“解恨”。网友们随即发起了“下一个查谁”的投票,“石化双雄”目前排名居前。但业内人士表示,此番反垄断调查不会向中石油和中石化延伸,因为“内在逻辑完全不同”。

中国政法大学教授时建中告诉记者,电信和联通在宽带接入领域的定价是一种市场行为,因此受到《反垄断法》的约束;而中石油和中石化所涉及的定价是一种政府行为,无法依靠《反垄断法》去调整。

他表示,只有当石油产品的定价引入市场机制,《反垄断法》才可能在该领域发挥作用

民众参与 无直接诉讼先例但留有空间

相关信息显示,发改委此次调查是因为接到了对电信和联通涉嫌垄断的举报。消费者可否直接起诉垄断企业也成为人们热议话题。时建中指出,虽然目前还没有消费者直接诉讼的先例,但理论上讲,《反垄断法》对这种行为留有空间。

李曙光表示,《反垄断法》目前主要靠发改委、商务部、工商局这3家机构来执行,对司法功能强调得并不多,这也正是其有待加强的地方,希望未来能有消费者以垄断受害者身份启动司法程序的案例出现。(文/中国新闻网)
 

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