一、政府机关网络监控的必要性
当前，随着政府机关信息化程度的提高，电子政务工程的不断深化。政府机关网络规模越来越大，网络管理问题也日渐增多，政府机关网络管理面临越来越大的挑战。突出表现在以下几个方面：

1、政府机关工作人员利用工作时间进行炒股行为愈演愈烈

近段时间，受全民炒股热潮影响，一些政府机关也出现公务员在工作时间上网或电话炒股现象。在股市与办公室，还流传着“牛了股市，熊了办公室”的说法。近日，股市震荡令办公室炒股一族方寸大乱。“牛市忙于炒股，没有时间工作，熊市又无心工作。”受股票涨跌影响，一些公务员的工作情绪不太稳定，个别部门又出现“门难进、脸难看、事难办”的现象。

《中国青年报》一项民意调查显示，68.5%的受访者认为上班炒股会影响工作效率。2006年1月1日开始实施的公务员法第12条明确规定：公务员应当按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；应当忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令。第53条规定：公务员必须遵守纪律，不得有玩忽职守，贻误工作等行为。
2、政府机关职员利用工作时间玩网络游戏也普遍成风

随着网络游戏软件的日渐增多、网络游戏娱乐性也大大增强，越来越多的人沉迷于网络游戏不能自拔。政府机关的公务员也加入了这个“游戏大军”，越来越多的公务员利用工作时间玩各种网络游戏。这种行为一方面在办公室造成了恶劣的影响，破坏了工作纪律和人民公仆的光辉形象；另一方面，公务员玩网络游戏也极大地占用了工作时间，影响了工作效率，同时，这些网络游戏也消耗了政府机关大量的带宽和网络资源，造成了政府机关网络堵塞，给他人的工作造成了较为严重的影响，从而影响了政府机关整体工作效率。

3、P2P下载、聊天、浏览无关网址等行为

当前，政府机关的某些职员利用工作时间，利用各种P2P下载工具，例如BT、迅雷等疯狂地下载各种影视娱乐资料，这些P2P工具极大地消耗了政府机关的网络带宽，另外，P2P下载过程可能会感染病毒，造成病毒在局域网的肆意传播，破坏了正常的网络畅通；同时，某些政府机关工作人员利用QQ、MSN等各种聊天工具进行无意义的网络聊天，极大的浪费了工作时间；此外，通过浏览无关网站，也占用了政府机关工作人员的大量时间，并且增加了中网页病毒的风险。

二、如何对政府机关网络进行有效管理
针对政府机关行业特点，不能单纯靠传统的行政命令进行强制管理，并且政府机关人事较为复杂，并且部分工作人员也存在“上有政策、下有对策”的侥幸心理；同时，现在的政府机关都在进行人性化改革，创建和谐社会。所以，单纯强制的行政命令进行管理存在很多执行层面的问题。这种情况下，部署一套行之有效的网络管理系统，从技术手段加以管理，可能是一种较为明智的管理方式。

当前，国内网络管理软件层次不齐，各家的网管软件都各有不同的特点和功能。但是作为政府机关来说，部署网管系统必须能够实现上述几个功能，除此之外，软件的易用性、部署的快捷性、总体拥有成本等方面都是政府机关选择网络管理系统需要参考的重要方面。

通过我们对国内网络管理系统的对比分析，这里我们推荐一款国内较为知名的上网行为管理系统：聚生网管系统（http://www.grabsun.com/），之所以推荐聚生网管，是因为聚生网管具有实现上述功能的明显的优势，例如：控制炒股软件，聚生网管系统集成了股票软件控制规则，网管人员只要将股票控制规则启用，即可以封堵当前国内几乎所有流行的股票软件；同样，聚生网管系统还提供了当前所有流行的网络游戏控制规则，同样直接导入即可控制；而针对P2P下载，聚生网管系统集成了大约30余种当前最流行的P2P下载工具和P2P视频软件，并通过协议特征码的识别方式，可以避开传统禁止P2P端口、禁止P2P服务器IP的众多不足，可以有效封堵；同时，聚生网管系统还可以点点鼠标就可以封堵以QQ、msn为代表的聊天软件，尤其是可以封堵国内其他网管软件一般无法限制skype等网络电话，从而可以杜绝几乎所有的聊天行为；聚生网管系统还提供了网址的黑白名单控制规则，支持批量导入网址进行拦截或者放行，例如政府机关网络管理员可以设定公务员允许或者禁止上的网址列表，这样就可以屏蔽工作人员无关紧要的网址访问，降低了遭遇网页病毒的风险，也规范了公务员的上网行为。最后，由于聚生网管可以部署在局域网的任意一台电脑上就可以控制整个局域网的上网行为，不需要客户端软件、代理服务器或者hub等附件设备，也不需要更改现有的网络结构，从而部署极为快捷，同时聚生网管系统界面功能一目了然，所有的操作点点鼠标就可以实现，非常适合政府机关网络管理的现状，同时，聚生网管系统是纯软件架构，采购和部署成本较低，可以永久使用，升级免费等各项优惠，从而使得聚生网管系统成为国内网络管理和上网行为首选品牌，可以为国内广大政府机关网络管理提供最具性价比的管理方案。